全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平扶贫重要论述为根本遵循，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持一超过、两不愁、三保障目标标准，坚持问题导向，坚持大扶贫工作格局。落实四不摘要求，保障政策供给，强化责任落实，把巩固脱贫成效和防止返贫摆在更加突出的位置，更加注重健全稳定脱贫长效机制，更加注重激发内生动力。全面巩固提升46个出列贫困村及面上村，22998名已脱贫建档立卡贫困人口的脱贫成效，20__年实现4139名建档立卡贫困人口脱贫，2020年实现剩余贫困人口全部脱贫，在现行标准下，消除绝对贫困，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。

二、工作措施

(一)全面开展春季大排查工作，摸清底数

1.查贫困人口属性

漏评：重点清查大病重病户、残疾人户、重灾户、移民户、低保户中符合条件应该纳入的对象;建档立卡四类人员(财政供养人员、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户、有小汽车的户)一刀切被清退中应该保留的对象。

错退：清查一超过、两不愁、三保障(含安全饮水)未达标及脱贫程序不到位，算账式脱贫的已脱贫对象。

错评：四类人员清退不到位的;识别之前为四类人员但未作备案说明的建档立卡对象;明显不符合条件的建档立卡对象(子女有赡养能力)。

牵头单位：县扶贫办

责任单位：县财政局、县市场监督管理局、县住建局、县委编办、县公安局、各乡镇

2.查住房保障情况

重点清查贫困户住房保障情况。

牵头单位：县住建??

责任单位：各乡镇

重点清查易地扶贫搬迁资金专账、拆旧复垦、信息系统档案管理及搬迁对象入住、项目管理、信访处理、后扶情况。

牵头单位：县发改??

责任单位：县易地扶贫搬迁指挥部、毛田镇、月田镇、公田镇、张谷英镇

3.查健康扶贫情况

重点清查贫困人口中大病重病患者住院报销比例是否达到90%以上;农村贫困人口是否应保尽保;慢性病大病签约服务管理情况;实行先诊疗后付费情况;特殊门诊报销情况及其他政策落实情况;贫困残疾人城乡居民医疗保险和最低缴费档次的养老保险代缴落实情况;乡村卫生院、卫生室建设及全科医生和合格村医配备情况。

牵头单位：县卫健??

责任单位：县人社局、县残联、各乡镇

4.查教育扶贫情况

查清楚义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生的因贫失学辍学情况;省内跨区就读的贫困学生资助情况;省外就读贫困学生资助情况;因病因残贫困学生送教上门情况;贫困户家庭中职业学历教育扶贫补助落实情况(雨露计划)。

牵头单位：县教育体育??

责任单位：县残联、县扶贫办、各乡镇

5.查培训、就业情况

建档立卡贫困户家庭两后生(高中或初中毕业后未升学学生)是否参加人社等部门组织的就业技能培训;有劳动能力的贫困户是否参加人社部门的就业推介;扶贫车间建设情况;转移就业政策落实情况。

牵头单位：县人社??

责任单位：县扶贫办、各乡镇

6.查产业扶贫情况

查清楚符合产业发展建档立卡贫困户名单;查产业扶贫明白卡信息采集情况;有产业发展能力和意愿的贫困户是否与农业合作组织等建立利益联接机制，利益联结是否紧密;产业扶贫风险防控情况。

牵头单位：县农业农村??

责任单位：各乡镇

7.查民政、残联兜底情况

查贫困户是否应该享受兜底政策;查整户兜底情况，是否应兜尽兜及兜底类型评定是否精准;查残疾贫困人口残疾证办理情况及残疾人两项补贴落实情况;残疾人学生和贫困残疾人家庭子女高中生和以上学历学生教育资助政策落实情况。

牵头单位：县民政??

责任单位：县残联、各乡镇

8.查资金项目情况

对往年项目进行抽查;查项目库建设使用情况;查项目资金状况，看是否存在虚报冒领、贪污挪用，看是否专款专用、公开公示。

牵头单位：县财政??

责任人：县审计局、县纪委、县扶贫办、各乡镇

9.查小额信贷风险情况

查新增贷款贫困对象是否符合四有一项目审批条件和评级授信等级要求;查贫困户产业经营情况和贷款到期还贷能力情况;查户贷企用还贷情况及利益联结情况，看贫困户分红是否按照协议到位。

牵头单位：县人民银行

责任单位：县人民银行、县农商行、各乡镇

10.查涉贫信访与舆情处置情况

查我县涉及国扶办12317、省办12317、市长信箱、12345、县委书记县长热线、互联网+监督及网络舆情涉贫信访件处置落实情况;查乡镇越级上访、集体上访、重复信访等重点信访对象和信访积案是否建立领导包案责任制;查群众初次涉贫信访问题受理处理情况。

牵头单位：县信访??

责任单位：各行业扶贫单位、各乡镇

11.完善相关基础设施及贫困人口信息台账

在全面摸底排查基础上，完善各项基础设施和贫困人口信息台账，对贫困人口进行分类管理，严格落实四不摘要求。

牵头单位：县扶贫办

责任单位：各行业扶贫单位、各乡镇

(二)实施产业就业增收提升工程

突出抓好产业扶贫：

1.坚持因地制宜，分类施策原则，结合全县农业产业布局，加快发展特色种植业、健康养殖业、农副产品加工产业、扶贫车间式加工产业等九大扶贫产业，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。

2.按照资源禀赋，市场需求，大力推进一县一特、一村一品一社一企、一户一项目。加强对往年已投入运行的扶贫产业项目的后续管护和扶持，落实特色产业规划，集中力量打造支柱产业，着力建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色产业，实现对贫困村、有发展能力的贫困户产业帮扶全覆盖。

3.坚持四跟四走产业扶贫模式，深入推进百千万产业扶贫工程，用好直接帮扶、委托帮扶、股份合作等有效做法，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制。通过订单生产、保底收购、生产奖补等形式发展产业脱贫;对有劳动能力、有产业发展意愿但没有稳定增收产业的建档立卡贫困户，仍给予扶贫小额信贷支持和农业保险保费支持;对无劳动力或发展条件不够的建档立卡贫困户，采取资产托管、委托帮扶、股份合作等方式分享扶贫产业发展成果脱贫;明确产业扶贫资金、资产产权，对达到帮扶期限的项目，后续实行同股同利、风险共担。

4.继续开展百企帮百村行动，鼓励支持省级及以上龙头企业，对接帮扶贫困村及非贫困村发展产业扶贫，建立产业基地，提高龙头企业带动贫困人口增收脱贫的能力,确保村村都有扶贫产业，户户都有增收项目。支持省级农业专业合作社带动贫困户发展产业脱贫，建立长期利益联结机制。

5.推行园区带动、企业带动、大户带动和群众自家种养的三带一自模式。实施贫困户自主发展产业奖补机制，建立贫困户产业发展指导员制度，明确驻村第一书记为产业发展指导员，同时各帮扶责任人承担产业发展指导职责,帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。

6.深入推进消费扶贫，加强贫困村和贫困户农产品产销对接工作，拓宽农产品营销渠道。推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体及机关事业单位食堂与贫困村和贫困户建立长期稳定的产销关系，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村，推广以购代捐的扶贫模式，组织开展贫困村农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动;深入推进电商扶贫专项行动，推进农村物流产业建设，促进贫困村农产品销售。

7.制定实施贫困村集体经济薄弱村发展提升计划。通过盘活集体资源，入股或参股等渠道增加集体经济收入;大力推进文化生态旅游精品线路和乡村旅游扶贫项目建设，带动贫困人口增收，增加集体经济;进一步规范光优扶贫电站建设和管理，强化运营管理和收益分配，确保贫困村集体经济稳定增收。

8.对于建档立卡贫困户产业发展存在失败风险的，由县级相关部门及当地政府和农推中心专业技术人员加大技术指导和资金倾斜力度。

牵头单位:县农业??

责任单位：县财政局、县发改局、县人社局、县商粮局、县林业局、县水务局、县畜牧局、县供销社、县移民局、县食品药品工商质量监督管理局、县国土资源局、县科技局、县文旅广新局、县扶贫办、县环保局、中国人民银行岳阳县支行、各乡镇

深入实施就业扶贫：

1.对符合条件的已脱贫建档立卡贫困劳动力，继续落实技能培训补贴、就业奖补、就业援助、社会保险补贴等就业扶贫政策，培训贫困劳动力300人。

2.积极探索就地就业新途径，通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，引进社会力量创办或领办就业扶贫车间、扶贫基地，完成10个扶贫车间、10个扶贫基地建设任务,提供就业岗位100个，吸纳贫困家庭劳动力就近就业。

3.途径开发公益性岗位，通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，提供公益性岗位10个，动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，吸纳贫困劳动力参与治安、护路、扶残助残、养老护理等，增加劳务收入。

4.强化311就业扶贫行动，为有就业意愿且未就业的贫困劳动力推荐岗位,提供职业指导和免费技能培训服务信息。

5.实施外派劳务扶贫，建立外出就业务工贫困户稳定就业工作机制，帮助贫困家庭实现境外就业稳定脱贫。加强省、市、县内扶贫劳务协作，打造贫困劳动力长期固定的求职渠道，新增转移劳动力就业600人。

6.加强对贫困留守妇女技能培训和居家灵活就业扶持，力争实现培训一人、就业一人、脱贫一户。

7.对于建档立卡贫困户就业存在不稳定因素的，由县级相关部门及当地政府和劳动站及时掌握相关情况，介绍新的工作岗位。对因在外就业失业而无返乡路费的，及时给予支助。

牵头单位:县人社??

责任单位:县发改局、县委统战部、县工商联、县财政局、县扶贫办、县教育体育局、县民政局、县林业局、县水利局、县公安局、县总工会、县妇联、团县委、县残联、各乡镇

加强易地扶贫搬迁后续扶持：

1.对已实施易地扶贫搬迁的已脱贫户，重点加强后续产业发展和转移就业扶持，确保有劳动力的搬迁户至少有1个劳动力实现稳定就业。

2.要落实后续帮扶主体责任，统筹协调相关部门、乡镇村组、结对帮扶责任人，因户因人精准制定帮扶方案，切实解决搬迁群众后续产业发展和就业问题。

3.强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务,因地制宜建设扶贫车间，安排公益性岗位，确保搬迁群众就业有门路、增收有来源。

4.加强安置区社区管理和服务，出台相关管理制度，完善迁入地基础设施和公共服务,加快促进搬迁人口融入当地社会。同时，做好各项社会保障政策的转移接续工作，确保搬迁群众社会保障不断档、不脱节、不漏人。

牵头单位:县发改??

责任单位:县易地扶贫搬迁指挥部、县扶贫办、县财政局、县农业农村局、县林业局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县民政局、县文旅广电局、县教育体育局、县卫健局、县公安局、县委宣传部、各乡镇

(三)实施三保障提升工程

1.全面落实教育扶贫政策。全面落实国家学生资助政策,进一步完善对非普惠性幼儿园建档立卡困难家庭幼儿、非寄宿的义务教育阶段建档立卡困难家庭学生的资助政策。落实普通高中建档立卡等家庭经济困难学生资助标准、免费发放教科书和教辅材料。对接受职业学历教育的贫困家庭学生实施雨露计划，做到应补尽补。积极开展贫困家庭两后生职业技能培训，培训80人，按规定享受国家中职学校学生免费和助学金政策。深入实施一家一助学就业童心温暖工程、泛海助学行动及希望工程等社会扶贫助学行动。重点关注因厌学等其它非贫困辍学的现象，深入推进三帮一劝学活动，强化义务教育以当地政府为主的控辍保学联保联控责任和家长的法律责任，实施贫困学生台账化精准控辍，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。

牵头单位:县教育体育??

责任单位:县委统战部、县财政局、县人社局、县扶贫办、县民政局、县残联、县妇联、团县委、县工商联、县总工会、各乡镇

2.全面落实健康扶贫政策。将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费政策,在定点医院设立综合服务窗口，实现各项医疗保障政策一站式信息交换和及时结算，鼓励分级诊疗、推行县域医共体建设，建立医联体和开展远程医疗，切实降低贫困人口医疗负担。对建档立卡贫困人口继续实施三提高、两补贴、一减免、一兜底健康扶贫综合保障措施。重点关注贫困户得了小病、慢性病、常见病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治疗措施的基础上，不能影响两不愁。

牵头单位:县卫健??

责任单位:县财政局、县发改局、县人社局、县民政局、县住建局、县残联、县扶贫办、县慈善总会、县红十字会、人寿财险岳阳县支公司、各乡镇

3.全面落实危房改造与住房保障政策。全面开展4类重点对象房屋危险性鉴定全覆盖工作，逐户查验《房屋危险性鉴定表》，对鉴定为a、b级安全住房的，经签字确认后，逐户挂牌标识。鉴定为c、d级危房的，组织联合审核后列为危房改造对象，对未解决住房安全的已脱贫户，要在20__年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在20__年11月底前全部限期整改到位。重点关注只有一处常年居住住房、外观内饰都破旧，但经鉴定又不是c、d级危房的农户。严格资金使用管理,支付给改造对象的资金要及时足额拨付到位,严防虚报冒领、截留挪用。

牵头单位:县住建??

责任单位:县财政局、县扶贫办、县民政局、县残联、县公安局、县市场监督管理局、各乡镇

(四)实施双基建设提升工程

1.全面完善基本公共服务。加快完善农村综合服务平台建设，切实建立健全农村政务、文化、养老、医疗、卫生等公共服务项目，在贫困村推动金融扶贫服务站、助农取款服务点、农村电商服务站融合共建,打造功能完善、服务周到的农村综合服务平台。

牵头单位:县委组织部

责任单位:县驻村办、县卫健局、县民政局、县人社局、县医保局、县发改局、县工信局、县金融办、县农商行、各乡镇

2.加快推进基础设施建设。交通扶贫方面:在贫困村加快建成外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。全面完成十三五期间省下达的农村公路窄加宽改造任务,20__年全面实现全县25户及100人以上自然村通水泥(沥青)路任务，确保和巩固到2020年100%建制村通客车。

牵头单位:县交通运输??

责任单位:县公路建养中心、县发改局、各乡镇

水利扶贫方面：实施农村饮水安全巩固提升工程,落实工程建设和管护责任,强化水源保护和水质保障,因地制宜加强供水工程建设与改造,显著提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，切实解决存在有季节性缺水、断水以及单独户取水困难等问题，重视农村学校学生饮水安全问题，全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题。

牵头单位:县水利??

责任单位:县卫健局、县疾控中心、县自来水公司、各乡镇

电力和网络扶贫方面:全面解决贫困村供电能力、供电质量问题。按计划和标准完成贫困村农网改造升级，确保居民端电压合格率不低于92%,供电可靠率不低于97%,全县贫困村户均配变容量达到1.4千伏安1户。完善电信普遍服务补偿机制,引导基础电信企业加大投资力度,实现90%以上贫困村宽带网络接入，实现贫困村有线电视收视100%全面覆盖。

牵头单位:县发改局、县工信局、县广播电视台

责任单位:县供电公司、相关网络运营商、各乡镇

加快推进贫困村农村人居环境整治方面：全面实施农村人居环境整治工作，重点围绕村庄三清一改，到2020年实现农村人居环境明显改善、村庄环境基本干净整洁有序、贫困人口环境与健康意识普遍增强。开展乡村沟渠畅通及河塘清淤整治活动，加快推进通村组道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。发挥好农村基层党组织和党员在村人居环境整治重点任务中的带头带动作用。

牵头单位:县农业农村??

责任单位:县乡村振兴办、县水利局、县住建局、县交通运输局、县委组织部、各乡镇

(五)实施内生动力提升工程

坚持扶贫与扶志扶智相结合，加快补齐贫困群众的精神短板和能力短板。

一要强化贫困群众的脱贫主体地位，大力开展参与式扶贫。任何脱贫方案都要得到贫困群众的认可，凡是到户到人的产业开发、易地扶贫搬迁、光伏扶贫等项目以及到村基础设施和公共服务建设项目，要组织贫困户参与实施、参与监督、一同验收，让贫困群众有更多的获得感。

二要改进帮扶工作方式方法，完善健全生产奖补、劳务补助、以工代赈、开发公益性岗位等帮扶机制，防止政策养懒汉。

三要加强对贫困群众的思想教育引导，积极倡导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。通过舆论宣传引导、贫困户户主会、科技文化三下乡等形式，激活贫困群众内生动力。

四要加强脱贫致富典型的评选和推介。每年开展以艰苦创业、脱贫光荣为主题的活动，评选脱贫之星，树立自主脱贫光荣的鲜明导向。

五要加强贫困村移风易俗工作，发挥村规民约作用，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，坚决纠正婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习以及不赡养老人、不供养残疾人和赌博酗酒等不良行为，培育健康文明生活方式。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县委组织部、县文旅广电局、县扶贫办、县民政局、县发改局、县公安局、各乡镇

(六)实施风险防控能力提升工程

要增强应对和化解风险挑战的能力，积极妥善处置扶贫领域各类风险，确保脱贫攻坚有序推进。

一要防范易地扶贫搬迁稳不住的风险。做好产业、就业后续扶持工作，强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务;加强安置区社区管理和服务,完善迁入地基础设施和公共服务，确保贫困户搬得出、稳得住、能脱贫。

二要防范已脱贫对象返贫的风险。把防止返贫摆在更加重要的位置，强化回头看、回头查、回头帮，对新增贫困人口要及时纳入，对返贫人口加大帮扶力度，严格落实低保渐退机制和贫困保障要求，促进农村低保和扶贫开发两线融合，加大对贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体救助帮扶力度，研究解决困难群体因病、因灾等致贫的临时救助机制，坚决杜绝一兜了之。

三要防范扶贫小额信贷还贷难的风险。按照风险防控五步工作法，分类妥善处置逾期贷款，确保扶贫小额贷款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范产业扶贫失败的风险。防止扶贫资金投资饥不择食，投资出去收不回来。

五要防范扶贫信访舆情的风险。坚持守土尽责，高度重视国家、省、市等信访件，加强扶贫舆情监测管控，建立健全涉贫信访六个制度，落实好扶贫涉访问题五个一包案制度，迅速核查、妥善处置、及时回复，决不能掉以轻心影响全县脱贫攻坚大局。

牵头单位:县发改局、县易地扶贫搬迁指挥部、县民政局、县扶贫办、县人民银行、县农业农村局、县委宣传部、县信访??

责任单位:各乡镇

(七)实施攻坚能力提升工程

全面建强村党组织。深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化贫困村党组织领导，切实提升贫困村党组织组织力。坚持贫困村党组织书记人选由县一级考察把关的做法，加大村级后备干部选拔培育力度。注意从本地符合条件的大学生和致富能人定向培养村干部后备人选。以乡镇为单位，深入开展软弱涣散村级党组织排查整顿，坚决撤换不胜任、不合格的村党组织书记。鼓励引导村党组织和党员领办新型经济组织，大力推行党支部+合作社(龙头企业)+贫困户模式，推广富裕村带贫困村、中心村辐射周边村、村企村社联建等做法，形成各类党组织之间帮扶共建的党建扶贫新模式。注重在脱贫户中培育致富带头人、种养大户和入党积极分子，形成支部破难题、党员树标杆、能人建平台、群众立精神的生动局面。

牵头单位:县委组织部

责任单位:县驻村办、县农业农村局、各乡镇

进一步强化驻村帮扶和结对帮扶工作。进一步强化驻村帮扶对贫困村、贫困人口100人以上的非贫困村的全覆盖和对所有贫困户结对帮扶的全覆盖工作，贫困村驻村工作队员不少于3人，贫困人口超过100人的非贫困村工作队员不少于2人，驻村时间每月不低于20天。加大对工作队员和结对帮扶责任人的培训力度,积极增强他们的主动作为意识和脱贫攻坚能力。脱贫攻坚期内，贫困村和贫困人口脱贫退出后，继续开展驻村帮扶和结对帮扶工作，帮扶重点转移到巩固产业发展等可持续性帮扶上来，直至稳定脱贫。

牵头单位:县委组织部

责任单位:县驻村办、县扶贫办、各乡镇

三、组织保障

(一)强化组织领导。各乡镇、县直相关单位要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管要求，把提高脱贫质量巩固脱贫成效摆在重要位置，在县扶贫开发领导小组的统一领导下，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局;继续坚持县级领导脱贫攻坚包干责任制;继续坚持由行业部门、驻村单位、乡镇、支村委逐级抓落实的联动责任制。各行业扶贫牵头单位每季度至少召开一次联席会议专题调度，各驻村帮扶单位每2个月至少研究一次驻村扶贫工作并组织开展结对帮扶，各乡镇每月至少研究一次脱贫攻坚工作，确保高质量完成本单位、本行业扶贫工作任务。

(二)强化资金保障。一方面，坚持财政专项扶贫资金投入力度不减，财政涉农资金整合力度不减，行业部门资金、项目、资源向扶贫领域倾斜。另一方面，加强项目资金监管，规范扶贫项目资金的统筹、拨付和使用，扶贫项目必须从脱贫攻坚项目库中选取，招投标严格按照程序进行;充分发挥互联网+监督平台作用，确保扶贫项目、扶贫资金及时公示公开，接受群众监督。

(三)强化基层基础。一是全面排查解决突出问题。组织开展脱贫攻坚回头看，及早发现问题并整改到位。重点排查两不愁三保障精准识别、精准帮扶、精准脱贫责任落实、政策落实、工作落实等方面突出问题。二是选优配强驻村队伍。组织开展扶贫干部轮训，打造一支懂业务、会干事的扶贫队伍。三是加强贫困对象动态管理。根据贫困对象的实际情况及帮扶实效，分年度有序组织贫困退出工作，严格执行贫困户脱贫标准和程序，坚决杜绝因脱贫质量不高导致返贫的情况，到2020年底全县确保现行标准下贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困。

(四)强化考核问责。把巩固提升情况与年度考核情况结合起来，制定《乡镇党委和政府脱贫攻坚工作考核实施方案》《县直和驻县单位脱贫攻坚责任制考核实施方案》，在考核中抽样了解对已脱贫对象的后续帮扶情况，对脱贫质量不高、工作不落实、政策不到位、作风不扎实造成返贫现象的责任人，按照相关规定严肃追责问责。

考核分类:根据年度考核得分，从高到低，乡镇和县直及驻县部门分别确定好、较好、一般、较差(在中央、省级、市级年度实地考核中出现重大失误影响全县脱贫攻坚工作，导致全县年度脱贫攻坚工作考核排名靠后)四类。

考核结果运用:评估结果纳入全县年度绩效考核评估范围，以县委办公室、县政府办公室名义予以通报，日常考核由县扶贫领导小组办公室负责。考核结果分好、较好、一般、较差。考核结果作为确定年度考核等次和干部选拔任用的重要依据，对考核结果为好的乡镇、县直部门,按不同类别分别设置单项奖，给予2-10万元工作经费奖励，其党政主要负责人、分管负责人在年度评先评优、提拔使用时予以优先考虑;对考核结果为较差的乡镇、县直部门，其党政主要负责人和分管负责人个人年度考核取消评先评优资格，并由县扶贫开发领导小组对该乡镇、县直部门的党政主要负责人、分管负责人进行约谈，提出限期整改要求，工作仍无改进的，进行组织调整和严肃问责。

(五)统筹脱贫攻坚与实施乡村振兴战略。认真落实《乡村振兴战略规划(20__-2022年)》，把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴相关支持政策优先向贫困村倾斜，持续改善贫困村和非贫困村贫困人口的发展条件,增强造血功能，不断巩固脱贫攻坚成果。

村振兴工作计划篇2

雨露计划政策是一项造福农村贫困家庭子女和青壮年劳动力的民心工程，为使这项惠民政策深入民心，让广大学生及其家长及时知晓雨露计划政策，提高政策受益覆盖面。按照自治区乡村振兴局《关于开展20__年雨露计划政策宣传月活动的通知》文件要求，我办高度重视，精心组织，扎实开展宣传月活动相关工作，取得了良好成效，现将我县开展雨露计划政策宣传月活动总结如下：

一、加强组织领导，成立宣传小组

__计划政策宣传工作作为推进巩固脱贫攻坚成果与衔接乡村振兴工作的重要抓手。我办领导高度重视，把开展__计划政策宣传月活动作为一项重点工作来抓，县扶贫办党组书记、主任蒋太斌同志亲自部署安排宣传工作，研究确定由党组成员、副主任钟娣宣分管，落实扶贫培训中心具体负责，并细化培训中心各成员的责任分工，构建了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、培训中心共同抓的工作格局。同时还与县教育局联合成立了政策宣传小组，及时组织召开宣传活动动员会，按照宣传月活动通知，大张旗鼓地开展各项宣传工作。

二、多样性形式，开展宣传

为推进落实雨露计划政策补尽补政策，提高广大建档立卡户对雨露计划政策的知晓率，根据自治区乡村振兴局《关于开展20__年雨露计划政策宣传月活动的通知》文件精神，使雨露计划政策的惠民政策真正达到家喻户晓的目的，我县采取了形式多样的方式宣传扶贫培训的相关政策。

(一)“三个一”助力雨露计划政策宣传

为了让广大贫困学生及其家长及时知晓扶贫培训补助政策，提高政策受益覆盖面，__月__日—__月__日，县扶贫办联合县教育局深入我县各初中、高中、职业技术学校以“三个一”活动的形式开展20__年雨露计划政策宣传月活动。一是“召开一场宣讲会”。我县各初中、高中、职业技术学校充分发挥学校主体宣传作用，查找出本校建档立卡户学生，召开一场扶贫政策宣讲会，讲解雨露计划扶贫培训政策。二是“发放一张宣传单”。给建档立卡户学生每生发放一张雨露计划补助政策宣传单，让贫困学生了解补助内容，申请补助时间和流程，同时提高防骗意识。三是“制作一张宣传展板”。每所中学张贴一张雨露计划政策宣传展板，从源头上开展宣传。同时通过校园广播、专题报告、主题班会等形式强化宣传。此次__计划扶贫培训政策宣传月活动涉及全县_所初中、_所高中、1所职业学校，召开专题宣讲会__场，制作宣传展板__期，发放宣传资料____份。

(二)一帮一联，面对面宣传

我县充分发挥贫困村第一书记、驻村工作队员、村两委干部的作用。通过第一书记、驻村工作队员、村两委干部进村入户把宣传资料送到建档立卡户手中，用简单易懂的方式向建档立卡户宣传雨露计划政策，确保了每个建档立卡户家长及子女都知晓政策;据不完全统计，活动共发放宣传资料____份。

(三)媒体宣传、深入人心

一是我县通过__电视台在每天的中午12：00、晚上8：00、两个时间段，进行雨露计划政策宣传。二通过__发布微信公众号进一步对雨露计划政策宣传，使雨露计划政策更深入人心。

(四)现场咨询、解答政策

我办工作人员利用赶圩日上街摆咨询点进行雨露计划现场咨询解答雨露计划扶贫培训政策问题，此项活动共制作活动宣传展板1期，接受现场咨询___多人次。发放宣传单____份，为扶贫培训营造了良好氛围。

三、宣传助力，巩固脱贫攻坚成果

通过宣传月一系列的活动，我县成功地将雨露计划政策宣传至广大群众中，扩大了雨露计划工作的宣传影响力，扩大了群众教育面和公众参与面，为今年的雨露计划工作的调查摸底奠定了良好基础，稳步推进了全县雨露计划工作。

我县雨露计划宣传工作虽然取得一定的成绩，但距离上级的要求还有差距和不足，下一步工作，一是提高办全体干部对宣传信息撰写的积极性和报送质量，努力使我县雨露计划宣传工作再上新台阶，扩大雨露计划政策知晓深度和广度。二是进一步进行宣传，全县每个自然村张贴一张扶贫培训政策宣传海报，使扶贫培训政策更深入群众。

村振兴工作计划篇3

一、工作开展情况

（一）全力攻坚四个战役：

一是春季垃圾清零战役。3至4月份，利用20天左右的时间，集中开展了垃圾清零战役。对村屯生活垃圾、畜禽粪便、农业生产废弃物、路边杂草及废旧广告牌、废弃圈舍及残垣断壁、沟塘河渠漂浮物进行了彻底清理。二是村庄清洁夏季攻坚战役。重点对垃圾池周边、林带壕沟、农贸市场、城乡结合部等公共区域及卫生死角进行清理整治。三是迎接环保督察卫生攻坚战役。开展了治理“八乱”实现“九清”农村环境治理行动。从5月份开始，组成8个农村人居环境督查组，深入全区17个乡镇街，针对河道治理、面源污染、农村生活垃圾治理、畜禽粪便资源化利用、非正规垃圾点等问题开展督导检查。四是农村消防安全隐患整治重点任务“百日攻坚”战役。重点开展了农村柴草垛集中整治，加强农村柴草垛堆放管理，确保柴草垛远离公路、远离村屯、远离树带，杜绝安全防火隐患。

（二）全力推进千村示范行动。对30个创建村中排查出的141项短板弱项问题，及时制定补强措施，现已全部整改，30个示范村创建工作已经全部完工。

（三）全力完善中心镇村规划建设

一是中心村建设。重点打造龙嘉街道红光村和莽卡乡邱家村两个中心村。其中，红光村，完成了红光村稻米加工展销一体化的农旅体验店项目、红光现代庄园经济综合体项目的规划设计。邱家村，利用3—5年将邱家村打造成中心村。二是中心集镇建设。重点将上河湾镇打造成中心集镇。目前，已完成规划设计，确立了建设主体，项目已完成征地手续，待完成土地调规后，启动基础设施建设。三是一里长街建设。在城子街、沐石河、东湖、兴隆、土们岭、纪家、莽卡等7个乡镇街已完成设计、评估、意向性招商工作，城子街、东湖已完成街面改造。其塔木、波泥河、上河湾、苇子沟、胡家、卡伦、龙嘉7个乡镇街一里长街工程已完成前期可研工作，正在进行规划设计。

（四）全力整治农村人居环境

一是在推进厕所革命方面。2021年，九台区农村户用厕所改造1。5万户。二是在推进农村生活污水处理方面。我区涉及农村污水处理的共14个乡镇（街道），目前镇区已全部建设完成污水处理设施。三是在推进农村房屋质量安全方面。全区拟改造危房81户，目前已改造67户。

（五）巩固脱贫攻坚成果方面

一是全面开展“三保障一安全”集中排查专项行动。5月份，在全区范围内开展为期一个月的“五帮扶六推动”巩固提升行动。全区213家包保帮扶部门、239名扶贫专干、20个脱贫村第一书记等所有扶贫干部深入到脱贫户家中，对照脱贫“七项指标”逐一查验，确保有稳定可靠的增收渠道和收入来源，确保“三保障”和饮水安全不出现任何问题。此次专项行动得到了省市认可，九台先进经验被吉林微扶贫刊登推广。

二是全面开展防返贫监测集中排查专项行动。10月份，在全区范围内，对所有农户开展了防返贫集中排查专项行动。组织扶贫工作人员、包保帮扶部门、驻村工作队员、村两委班子成员全部深入乡村开展走访入户排查，本次共排查农户11。9936万户28。3486万人，实现脱贫人口和监测对象排查全覆盖。对家庭收入核算、“三保障”和饮水安全发现的问题，全部做到限时整改。

三是全面开展巩固提升专项行动。12月份，在全区范围内集中开展了“五查五看”、“六查六到位”巩固提升专项行动，重点行业部门、所有乡镇街，全部下沉基层，结合各自工作实际，围绕重点工作进村入户走访排查，查问题、堵漏洞、强弱项、补短板，脱贫攻坚成果持续巩固提升。

四是全面建立健全保稳政策体系。今年开展2次集中排查，通过农户主动申请、乡村干部走访排查、行业部门筛查、大数据比对等途径，加强易返贫致贫人口动态核查，及时发现风险隐患，确保发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零。截至目前，新纳入监测对象9户28人，全部落实了有针对性的帮扶措施。

五是全面稳定脱贫户收入。今年我区财政共投入407万元，落实了“6+n+1”产业保险，为脱贫户投保种养殖保险，对扶贫产业设施继续开展成本保险。为全区脱贫户投保“意外伤害、意外医疗、家庭财产”三项保险。为68个产业扶贫项目投保“财产综合险、养殖险、林木火灾及附加险，中草药保险”，有效防止返贫致贫。

二、2022年工作打算

（一）农村人居环境治理方面

2022年，九台区将围绕编制村庄规划科学布局、农村道路通畅水平全面提升、乡村绿化美化扩面提标、生活垃圾实现有效治理、畜禽粪污资源化利用整体推进、村容村貌持续改善环境整治6项重点任务，在全域达标提升基础上，集中打造示范镇、示范村和美丽乡村示范带。

（二）脱贫攻坚方面

2022年，九台区将继续认真贯彻落实国家、省市决策部署，继续弘扬脱贫攻坚精神，在各项重点工作上持续精准发力，以更加务实的作风、更加有力的举措，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

村振兴工作计划篇4

根据中央、省、市精神和县委、县政府《关于印发t;平江县实施乡村振兴战略三年行动方案>t;__县实施乡村振兴战略20__年度工作计划>的通知》（平发〔20__〕8号）文件要求，立足我镇实际，按照党建主业、脱贫主线、振兴主题、项目主导、村级主体、党委主抓的工作思路，全面贯彻落实乡村振兴战略，全力助推最美梅仙建设，特制定本工作计划。

一、工作目标

认真贯彻市委一三五发展思路，深入贯彻县委344总体思路，以六主思路为总览，以大会战为抓手，以产业升级、村容整治、乡风淳化、治理提质、民生保障为重点，狠抓生态立镇、产业强镇、旅游兴镇和改革活镇四项重点工作，着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村示范点，让梅仙镇的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会建设更加和谐。

二、具体要求

1.产业发展目标：注重一、二、三产业融合发展，努力夯实民生基础，3年内完成一路，昌盛大道；一管，集镇治丧中心建设；两院，中心幼儿园区、集镇卫生院，以及五保老年之家的建设；强力推进重点项目，高标准推进蒙华铁路，s322、s208火电配套公路、运煤专线项目建设；全力擦亮旅游名片，打造三山一峡一谷，即开发建设梧桐山、黄柏山、五角山、碧龙峡、神冲谷旅游景区。

2.城镇建设目标：做好规划设计，将梅仙镇建设成具有显著风貌特色，基础设施和公共服务设施配套完善，环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的小镇。

3.生态环境建设目标:以改善生活和发展环境，维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕，生态良好的文明发展道路，努力使梅仙镇的水更清、天更蓝、地更绿。

4.社会人文发展目标：社会保障体系日趋完善，城乡差距进一步缩小，社会就业更加充分，社会文化得到长足发展，公共服务事业完备，文明程度和现代化程度大量提升，社会和谐、繁荣、稳定、文明，人居环境优良。

三、具体措施

（一）实施强基固本工程

1.加强镇村干部队伍建设。

2.深化服务型党组织建设。全面落实从严治党要求，强化基层党组织在;双增双减脱贫攻坚等重点工作中的领导核心作用，深入推进星级党组织创建。

3.从严党员教育管理。从严落实;三会一课;等组织生活制度，每月组织开展特色鲜明的主题党日活动。

4.积极发展壮大村集体经济。创新发展壮大村集体经济的实现形式，大力发展产业，壮大村集体经济。

（二）实施文明新风培育工程

1.加强思想道德教育。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到移民群众的头脑之中。

2.强化道德实践养成。积极倡导乡贤文化，建立健全村规民约，深入开展立家规、传家训活动。

3.开展最美梅仙人评选表彰和宣传教育。以培育社会主义核心价值观为根本，运用榜样的力量推动形成良好风尚。

4.深化诚信建设活动。利用公益主题日和文明创建微信交流群平台，把诚信教育融入到社会生活各方面，努力提高广大移民群众的诚信素质。

（三）实施民主法治建设工程

1.强化法治宣传教育。结合七五普法教育，在各村公共场所设立法制长廊法律宣传栏。

2.深化平安梅仙建设。创新和加强社会治理手段，注重对影响社会稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施进行整治化解。

3.深化法律援助工作。建立完善适合镇村实际的法律援助机制，在各村设置法律援助信息员。

（四）实施移风易俗工程

1.坚持治陋习、树新风活动开展。倡导婚事新办、丧事简办、他事不办，反对乱埋乱葬、大操大办等不良风气；倡导厚养薄葬。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生、升学、升职等喜事不办，推动形成文明节俭新风尚。

2.建立完善一约一会。将移风易俗纳入村规民约，建立健全红白理事会自治组织。

3.党员干部要带头。通过两学一做学习教育，把党员带头作为争做合格党员的具体实践。

（五）实施基层文明创建工程

1.开展文明家庭创建。深入开展最美家庭五好文明家庭等创建评选活动，着力培育现代文明家庭。

2.开展文明校园创建。开展网上祭英烈、向国旗敬礼签名寄语等活动，让青少年养成良好的行为习惯。

3.开展文明村镇创建。

（六）实施文化引领工程

1.加强基层文化阵地建设。完善梅仙镇综合文化艺术中心、各村综合性文化服务中心基础设施建设，充分发挥好基层文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。

2.加强民间文化队伍建设。配备镇村文化专干，提高乡镇文化站从业人员的业务素质和管理能力。

3.丰富群众文化体育生活。深入开展文化、科技、和百场文艺进基层等各类文化活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。

四、加快美丽乡镇建设

全面贯彻落实天蓝、地绿、水美指示精神，把青山绿水就是金山银山化为梅仙镇扶贫开发的生动实践,坚持走可持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力使梅仙镇的水更清,天更蓝,地更绿，让梅仙七万群众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进梅仙镇特色小镇建设，全面提升镇区和各行政村的基础设施、人居环境、教育，医疗、就业等公共服务功能，补齐发展短板，夯实全镇发展基础。

进一步改善农村环境面貌，推进三城同创和美丽乡村建设，着力加快镇区基础设施建设，彻底整治乱搭滥建现象，加强美化亮化工作，打造精品，努力建成环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽梅仙。

（一）大力提升生态绿化水平

建设条田林网，乡村主干道路100%绿化，g106沿线、s322、s208、通平高速道路两侧30-50米的绿化任务。

（二）着力完善基础设施

完善道路、水、电、通信、供暖、亮化、绿化等基础配套设施，增强镇区发展承载力。

（三）积极推进环境保护工作

坚决整治非法采矿采砂等违法行为，全面加强国土资源管理。

1.依法拆除违法违章建筑和私搭乱建。严厉打击、拆除侵街占道的私搭乱建，清理、修整有碍观瞻的坍塌房屋等。

2.严厉打击违法违规占用基本农田、耕地的行为。开展违法违规建设专项整治行动，集中对土地执法检查及新建违法违规建筑物实施依法拆除复垦；加强日常土地动态巡查工作，将土地违法行为制止在萌芽状态。

3.加强矿产资源管理及地质灾害防治。严厉打击各类非法开采砂石资源违法行为，减少非法开采砂石资源活动造成的生态环境污染和地质环境破坏，加强地质灾害防治。

五、坚持深化改革创新

全面完成乡镇职能转型，提升全镇经济发展、社会治理和服务群众的能力。探索实行梅仙镇落实户籍改革、金融服务改革、农村产权制度改革等任务，进一步释放发展活力。

到20__年底，完成梅仙镇农村改革相关任务，打造全县第一个农业农村改革示范点，总结出可推广、可复制的农村改革模式。

（一）基本完成农村改革相关资产资源的确权颁证工作

按照《关于湖南省农村产权确权登记颁证工作的指导意见》精神，开展农村土地流转经营权、林权、农村集体经营性资产的所有权和使用权、农业生产设施设备所有权、农村小型水利设施使用权等进行确权登记颁证。

（二）创新农村金融服务模式

加强信用体系建设；推进农村土地承包经营权抵押贷款工作；扩大农村互助担保基金试点范围；强化梅仙镇涉农金融机构支农力度；加强三农保险发展；

（三）积极开展农村集体产权制度改革

按照成立班子、制定方案、确定资格、清产核资、资产量化、配置股权、制定章程、设置机构、完善制度、强化监管等工作程序，积极开展村集体产权制度改革。

（四）积极推进涉农扶贫项目资金投改股工作

整合各类项目资金，把经营性生产建设项目资金采取入股的形式投入到新型农业经营主体或企业生产中进行分红，增加当地农民收入。

（五）创新农业社会化综合服务体系

开展农村产权交易、林地管护、农水设施巡护、村庄环境综合整治等服务，提升农村综合服务水平。

（六）改造提升镇村管理服务模式

进一步完善和优化政务服务、网上办事大厅、审管信息互动政务云平台等功能，着力打造集信息公开、互动交流、网上办事为一体的便民高效服务平台；加强城乡综合执法改革。

时间是箭，去来迅疾，我们的工作同时也在不断更新迭代中，是时候开始写工作计划了。但是要怎么样才能避免自嗨型工作计划呢?下面是小编帮大家整理的乡村振兴建设工作计划，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

村振兴工作计划篇5

当前，村集体经济较薄弱，为民办事的能力还有所欠缺，服务功能难以发挥。为发展壮大村级集体经济，提升村级组织服务功能，增强村党组织凝聚力、号召力和战斗力，实现乡村振兴，结合高滩村实际，现将2023年乡村振兴工作计划如下：

一、产业兴旺

乡村振兴，产业兴旺是重点，要发展好产业，必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。通过整合土地资源、盘活集体资产、扶贫政策扶持、发展壮大优势产业，增加村级自身“造血”功能，构建集体经济发展、农民增收的共赢格局。引进巨黄竹种植技术成片打造核心区200亩，预计集体经济年收益10万元。为提高贫困户及普通群众的素质，我们计划联系农业局、科技局等相关部门，定期组织农村实用技术培训。

二、生态宜居

乡村振兴，生态宜居是关键，良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动多村自然资本加快増値，实现百姓富、生态美的统一。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。2023年，高滩村将持续推进畜禽粪污资源化利用，果菜茶有机肥替代化肥，努力做好秸秆处理，农膜回收等工作，巩固提升石柱庙、五福场农家大院整治和所有村道的保绿保洁，持续向每个村民小组及农家大院推进人居环境治理和厕所革命，规划实施好石柱庙、五福场两个场镇亮化工程。

三、乡风文明

乡村振兴，乡风文明是保障。高滩村将坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌培育文明乡风、好家风、淳朴民风，不断提高我村社会文明程度。乡风文明之根是乡村文化振兴，乡村文化振兴要以公共文化服务建设为保障。一方面要不断优化乡村公共文化服务。高滩村将坚持文化惠民思想工程，加强组织建设，充分发挥基层党组织和党员干部的先锋模范与战斗堡垒作用，推动乡村文化阵地建设发展，全力打通公共文化服务“最后一公里”。2023年计划修建村史馆一座和打造“红色乡情院落”丰富群众的精神文化生活，同时高滩村将持续构建较为完整的现代公共文化服务体系，完善村文化室、图书室等综合性文化服务中心的制度，真正满足群众对精神文化生活的追求。为推进乡风文明建设，明年计划在全村范围内开展一次五好家庭评比工作，以积极先进鞭策后进，以进一步推进乡风文明工作。

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