1、责任落实到位。各区县认真组织各镇(街道)及有关部门对从武汉返济人员进行全面排查，建立信息互通机制。有关部门、各镇(街道)按要求组织人员深入乡村、社区、宾馆、酒店等开展排查，切实查找和确定传染源，最大程度控制和减少传染源。对已在__的重点地区来济人员，加强社区排摸，动员引导来济人员主动报告。加强疫情防控重点地区来济人员管理，严格实行居家或集中隔离观察14天的要求。

2、管控措施到位。各区县公安配合卫健委、交通等部门严格做好道口监测，在全市机场、火车站、汽车站及所有进入__的公路道口，对重点地区来__航班、车次及过往社会车辆所载人员开展体温测量及相关信息登记工作。各村委会普遍在出入口设立岗哨，24小时派人值班。对发热人员采取临时隔离、转送定点医院等措施。各区县发通知要求全部取消春节期间集体性活动，暂停畜禽交易、屠宰活动。

3、宣传动员到位。深入居委会、村委会进行广泛宣传动员，利用流动宣传车、电视台、广播、网络公众号、村委大喇叭等各种形式，加大对防疫知识宣传力度，引导居民科学防控。加大监管力度，及时处置不良舆情，防止不良炒作。普遍印发《致武汉返乡人员的一封信》等宣传材料，及时发布疫情现状，有效回应社会关切，科学引导社会舆论。指导开展疫情监测、病例排查等工作，落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断”措施，防止疫情流入扩散。随访察看的__街道院后村有两名武汉返乡人员，在村口和该村民家门口均悬挂醒目横幅进行提示，并有专业人员在该村街道上进行喷雾消毒，__的检查员也对未佩戴口罩的居民进行提醒和劝告。

二、存在的困难和问题

1、防护物资严重不足。各区县均反映工作人员医用口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、测温仪等防疫物资短缺，而且买不到。尤其是担负重要防控职责的卡口的工作人员缺少专业防护，一般只有一个口罩，存在感染风险。

2、人员摸查工作可能存在漏洞。对从湖北(武汉)地区进入人员信息摸查的渠道，现在主要是依靠公安系统查询身份证和村居上报的情况，有的区反映，摸查的___人中，公安渠道提供的仅为___人，其余都是村居上报，准确性和全面性难以保证。有的对全省防疫工作会议召开之前的返乡人员及密切接触者排查不严。在高速公路出入口管控上，有的对非湖北籍外来车辆没有实行严格管制。

3、专业知识和专业力量不足。部分区县反映专业疾控力量不足，社区工作人员缺乏相应的疾控专业知识和技能。部分市民自我防护意识和防疫措施不到位，虽然一些地区已采取防疫措施，但居民戴口罩的比例并不高。公共场所医疗废物收集箱和收集袋较少，处置各种医疗废物不规范。

4、基层防控工作不平衡。农村与社区的疫情防控工作不平衡，普遍农村工作比较到位，有的社区工作不够到位。个别村镇因没有近期从武汉返回的人员，防疫措施不严格。在村居出入口管理上，有的比较严格，有的宽松，有的配备了温度计，有的则没有。

5、有的区反映警力不足。__区反映高速路口和市际间交通路口较多，警力不够。巡防发现个别高速公路下口由于检查人员不足，检查相对缓慢，导致车辆积压严重。

6、部分市民存在心理恐慌。具体表现为囤积生活和医用物资。

7、专业指导上需要加强。如，对超过14天潜伏期的人员该如何管控，暂没有指导意见。

三、几点工作建议

1、加强物资供应，除做好防疫物资保障以外，加大生活物资保障供应力度，加强市场管控，对囤积居奇、造谣生事等违法行为予以坚决打击。

2、迅速制定新型冠状病毒感染病人就诊医疗处置规范流程，立即下发各单位执行，组织专业力量指导医疗机构对发现的发热人员做好规范处理。

3、充分利用大数据功能与人工落实网格化管理和入户排查、登记等防控措施相结合，在防疫各环节实现大数据共享。充分发动人民群众，丰富疫情举报手段，更好发挥群众对疫情监督的主观能动作用，发起一场疫情防控的人民战争。

4、做好返城高峰的准备。制定企业、机关、单位、写字楼等人群密集场所的防控工作预案。

5、要做好舆情控制和引导工作，通过及时发声和积极行动，回应群众疑惑，最大力度消除民众恐慌，让人民感受到党委政府的有力措施和坚定行动，增强全社会打赢防疫攻坚的决心和信心。

疫情下的调研报告篇2

2月x日-3月x日，我局第二批战疫党员先锋突击队(以下简称第二批突击队)x人，赴x参加了支援一线抗击疫情工作。全体队员既当勇士，又当谋士，用责任与担当冲锋在战疫一线，用初心和使命激发必胜信念，展现了特别能奉献、特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当的城管铁军风采，进一步挺起了城管脊梁，成为了防疫阻击战的最美逆行者，受到了x政府、属地社区和广大人民群众的充分肯定，顺利实现了圆满完成任务，平安健康归来的目标。现将主要工作总结如下：

一、主要工作情况

(一)基本情况

随着全国疫情防控态势的好转，中央作出了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的战略部署，大量外来务工人员开始涌入x。第二批突击队在一线战疫期间恰逢务工人员返x潮的高峰期，与前期相比，外防输入的压力更大，信息排查的工作量更强，工作内容更繁杂，明显增加的诸多不确定性因素对疫情防控提出更大的挑战。根据工作任务的调整，第二批突击队一线战疫工作可分为三个阶段。第一阶段：2月x日-x日，主要工作是根据实地考察结果，完成人员分组、准备物资及工作对接等先期准备工作，确保与第一批突击队顺利交接。第二阶段：2月x日-x日，x名队员在x个高速路口联合检疫点开展工作，主要工作内容是在高速路口检疫点检查外来人员身体状况并协助公安、交通等部门核查车辆、人员信息，共检查车辆x台次，人员x人次，协助有关部门分别对x人采取集中隔离医学观察、对x人采取居家隔离医学观察。第三阶段：2月x日-3月x日，高速路口检疫点撤消后，所有队员分为x个社区工作组开展工作，主要是协助社区按岗亭组、走访组、居家组和复工组开展疫情防控与复工复产工作。期间，共派出人员x人次，协助社区共排查x户、x人，对x人实施居家隔离医学观察，检查企业x家，累计发现存在违规行为企业x家，累计完成整改企业x家。

(二)主要做法

1.严防死守，当好外防输入的守门员。高速路口检疫点和社区卡口检查点是x镇及各社区疫情防控的第一道屏障，是外防输入的第一道关口。全体队员按照逢车必检、逢人必查的要求，以强烈的使命感和高度的责任心，加强与公安、交警和卫健等多个部门的联合作战。针对车流量的变化，通过加强与公安部门的协同分工、机动灵活地调整检查车道，有效地提高通行效率;通过把交通部门人员统筹安排进城管排班岗，既保证了工作的正常开展，又保证了人员的相对休息时间。全体队员穿着防护服，顶烈日，克高温，不叫苦，不喊累，做到了不漏掉一车，不误测一人，为x和各社区筑起了第一道坚不可摧的战疫防火墙，成为了x疫情防控阻击战城门不失的守门员，赢得了兄弟单位信任和市民朋友信赖，以实际行动守护着x平安。

2.宽严相济，当好企业复工的辅导员。统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。在这场考试中，第二批突击队全体队员以清醒的大局观走向考场，深刻认识到企业能否尽快复工复产直接关系到国家经济社会发展战略目标的实现;以强烈的使命感书写考卷，深刻认识到此次能代表我局参加一线战疫帮助企业复工复产，责任重大，使命光荣;以务实的好作风完成考试，协助社区工作人员从企业的责任机制、应急预案到环境卫生整治、临时医学隔离点设置，从用工摸底、分类指引员工返岗到特殊时期员工待遇的计算，从规范食品加工到减少集中就餐交叉感染，不厌其烦地给予企业详细的指引。全体队员工作中始终严格按照指挥部办公室《x市关于做好企业节后复工用工工作的通告》《x市关于要求复工复产企事业单位做好集体用餐安全工作的通告》等文件精神，对企业复工前是否做到防控机制、员工排查、设施物资、内部管理四个到位进行严格检查监督;工作中始终把帮助企业解决复工复产的实际困难放在心上，队员们经常对企业说的是：公司的防护用品准备充足吗?有什么困难问题跟我们说，一定想办法全力支持你们。全体队员始终坚持以辅导员的工作姿态，以有问题必须要尽快帮助改正，有困难必须要尽快帮助解决工作标准，协助社区工作人员在严格监督检查的同时，积极帮助企业解决实际困难。

3.守望相助，当好传送温情的快递员。借问瘟君欲何往，纸船明烛照天烧。疫情终会过去，但疫情给人带来的心灵创伤却难以一下痊愈。危急关头，人心思暖。而抚慰人心的可能就是我们那一句简单的问候和一个温馨的笑容战疫期间，第二批突击队全体队员始终把包容、友情与大爱挂在嘴上，记在心上，用心、用情、用爱来做好疫情防控和企业复工复产工作，尤其是让来自疫情防控重点地区人员感觉到了x人民的守望相助，全体队员化为传送温情的快递员，让他们深刻感觉到了：x的春天已提前来临。突击队用声音传递温馨。队员们深刻体谅市民朋友被反复折腾而产生的厌烦，深刻理解返x务工人员的焦虑，工作中会尽量温磬地说一句：一路平安、有什么困难我们会帮您的!突击队用行动传送温情。他们联合社区为居家隔离人员送上爱心包(口罩、温度计、湿纸巾、消毒药水和免洗手液等生活用品)，与社区工作人员一起联络出租房，主动为居家隔离的湖北籍返x人员解决住宿问题，并及时把他们的生活需求向社区反馈。投之以木桃，报之以琼瑶，人民群众用实际行动对突击队的工作表示感谢。战疫期间，有x家企业给突击队送来了慰问品，志愿者免费给队员们进行了理发，还有无数个市民朋友给队员们送来了口罩、饮料等爱心物资。

4.笃行善思，当好城管战疫的记录员。第二批突击队一直高度重视宣传舆论对一线战疫的重要推动作用，第一次动员大会上就邀请宣教科郑东廷科长讲述了宣传报导工作的重要性，传授了挖掘工作亮点和报道素材的方法与技巧。严格落实战疫期间宣传工作指引相关精神，要求所有队员不得擅自对外发布有关一线战疫信息，所有文稿须交信息报道员统一校对后才能报送。还提倡每位队员结合家庭、生活、思想和一线工作等情况至少写x篇战疫文稿，同时以工作组为单位，每周至少提交x篇战疫文稿，由信息报道员进行统计公布，并在工作群中进行点名表扬。全体队员积极响应，踊跃参与，坚持以战疫一线为纸，以辛勤汗水为墨，以真实体验为笔，以朴实的基调和炽热的情感，用原汁原味的声音、图片和文字记录下了自己和身边战友所思所想所为，在干好工作的同时，讲好了城管战疫故事，做到了帐面成绩与社会效益的统一。领队x写下了随感《x》，创作了诗歌《x》，并制作了微视频《x》，字字珠玑，字字情深，让全体队员倍感温暖、倍受鼓舞、倍增信心。联络员x被队员们逆行的身影所感动，利用午休时间创作了散文《x》，为每一个奋战在战疫一线的队员发声，被多家媒体刊发。信息报道员x率先行动，在战疫第一天就发表了一篇战疫随想，表达了与疫情抗争的勇气和决心。还有x、x和x等同志也积极用文字和短视频等方式记录下自己的经验和感想，并在工作群中进行分享。据统计，战疫期间，第二突击队共有x人的x篇稿件被《x日报》、今日头条和x等多家媒体刊发或转载。

5.出谋划策，当好智勇双全的参谋员。为帮助全体队员牢固树立工作队思想，主动融入基层战疫一线，消除局外人思想和旁听者心态，领队x倡议全体队员既要当勇士，又要当谋士，在认真协助社区开展疫情防控和复工复产的同时，结合岗位特点积极向支部和社区献计献策。x社区通过在卡口登记处设置隔离线，既保持了一定的安全距离，又规范了登记秩序，大大提高了社区卡口检查效能。社区工作组发现后，迅速向其它社区各检查点推广了这一经验做法，有效推动了社区卡口检查工作有力有序开展。部分队员在实际工作中发现部分体温测量仪误差较大，马上在工作群内反映了这一问题，引起了队员们的热烈讨论并提出了许多解决办法。领队x得知后，第一时间向x镇府反映了这一情况，引起了高度重视，使这一问题迅速得到了解决。据初步统计，第二批突击队就疫情防控、复工复产及社区精细化管理提出可行性建议xx余条，发现并帮助企业整改问题x条，帮助x家企业复工复产，目前，x镇已有x家企业顺利复工，复工率达x%。

二、主要经验

(一)充分党支部的战斗堡垒作用是完成重大任务的关键。战疫期间，第二批突击队临时党支部严格落实市委组织部和局党组的指示精神，积极主动履职，努力把党的强大政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为疫情防控工作优势，有效引导广大党员干部和青年群众群防群治、共克时艰，以实际行动在战疫一线践行初心使命，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。一是统一思想，强化战斗力。先后召开x次党支部会议和x次全体动员会议，及时传达上级关于疫情防控工作决策部署和通知精神，建立了战疫工作日汇报、日总结、日调度机制，要求所有工作组须在工作群报告每日到岗及工作情况，及时掌握了x个社区工作组的工作动态、问题和难点，有效推进了重点措施落实，使全体队员知道做什么、怎么做，明晰了工作目标和方向，确保了思想和行动高度统一，提高了执行力，强化了战斗力。二是快速响应，下好先手棋。为实现与第一批突击队工作无缝对接，党支部书记x同志于2月x日率联络员组成先遣队，提前x天赴x实地了解高速路口检疫点及各社区工作组工作开展情况，总结归纳了第一批突击队成功的经验做法，并于次日召开的支委会和随后的动员大会上进行了通报学习。针对2月x日高速路口检疫点撤消后可能面对的新情况和新问题，2月x日，第二批突击队进行了再动员，总结了前x天的阶段工作情况，重新调整了人员分组，提出要加强工作对接、强化防护意识等x大注意事项，要求所有队员按照上级和属地政府、社区相关要求，再接再厉，安全顺利地完成此次战疫工作。在一线战疫工作即将结束之际，第二批突击队党支部再次召开了临时党支部(扩大)会议，提出当前在吃紧关头要特别注意防松、防散，防松一口气思想，要站好最后一班岗、放好最后一班哨，支部委员和各工作组组长要充分发挥模范带头作用，以身作则，在干好自身工作的同时，要特别重视人员情绪波动，做好思想工作，并及时报告相关情况。

(二)充分发挥党员的先锋模范作用是完成重大任务的保证。一名党员就是一面旗帜，在此次一线战疫中，第二批突击队x名党员在疫情防控工作中践行初心和使命，用实际行动践行了我是党员，我上的誓言，切实做到了让党旗在一线飘扬、让党徽在一线闪光、让党性在一线锤炼。支部书记x同志率先垂范，坚决把责任扛在肩上，除统筹组织全队工作开展之外，还靠前指挥、亲力亲为，每天必到各执勤点、各社区检查指导工作，及时纠正问题并解决工作困难。2月x日，在接到社区检查点反映体温枪不准，急需调配的请求时，他第一时间向x镇政府反映了该情况。为激发队员们的投稿热情，还创作了多个文艺作品为队员鼓劲打气，让队员们深受鼓舞。支部副书记x临危请命，请局党组允许他到任务最重、最危险的第一线开展防疫工作，把危险留给自己，把安全留给别人。他还跟宣教科主动对接，协调x电视台对一市民每天给高速路口检疫点送慰问品的事迹进行了报导，扩大了城管正能量的影响面。还有执行命令坚决、默默无私奉献的x同志，踏实肯干、每天至少提前半小时到岗的x同志，勇挑重担、身先士卒的x同志，为重点疫区人员排忧解难的x同志，发挥个人特长为突击队工作积极出谋划策的x同志……在他们的示范引领和积极带动下，广大青年群众积极向党员学习，努力向党组织靠拢，将近一半的青年群众在战疫一线向临时党支部递交了入党申请书。

(三)各级领导和组织的人文关怀是推进工作的强大动力。战疫期间，各级领导和组织对全体队员的工作、家庭和身体健康十分关心。局党组书记、局长x十分牵挂在一线战疫的突击队员们，不断反复叮嘱：要注意好自身的防护，一个不能少地凯旋归队!、天气寒冷，注意保暖，2月x日，还代表局党组亲赴x个社区看望所有队员。局工联会联同局机关工会遵照局党组嘱咐，对突击队x名过生日的队员进行了生日特别慰问，让队员们和家属们感受到了组织温暖如春的关爱。市委组织部给我们带来的慰问品，工作组组织部、纪委的x名同志在工作中给突击队提了许多中肯的建议，极大地提高了我们的工作成效，让我们感受到了上级部门对我们的关心和帮助。还有x城管分局的暖心姜汤让队员们倍感甘甜……所有这一切，都让队员们感受到了各级领导和组织的关爱，从而工作干劲更足、动力更强。

(四)严明的纪律是顺利完成重大任务的根本保障。在这场抗疫阻击战中，所有队员牢固树立了强烈的服从意识、安全意识、制度意识、大局意识和集体荣誉感，深刻诠释了严明的纪律是顺利完成重大任务的根本保障。服从意识方面。所有队员把服从命令，听从指挥放在第一条，做到了坚决听从x镇府及各社区的工作安排，坚决服从临时党支部指挥，坚决服从组长命令。安全意识方面。组织队员学习了《x市联合防疫检查点工作指引》《x市支援基层一线防控工作指引》《x市一线工作人员防护指引》等相关防护知识，所有队员严格遵守规范化操作流程，严格按要求穿着防护设备，严格规范使用各种仪器。制度意识方面。严格遵守上班规定，没有发生一起迟到、早退现象;建立了一套规范机制，所有队员进行标准化流程操作，如一套检查点规范化操作流程，包括自身防护、仪器使用、文明用语和各种记录等;一套社区检查规范化操作流程，包括互动交流、入户巡查和记录统计等。大局意识方面。所有队员能自觉站在全市的高度协调处理好与公安交警等相关兄弟部门的关系，尤其是能摆正心态，不搞本位主义，很好地协调处理了与社区的关系。集体荣誉感方面。成员们虽然来自不同科室，平时工作磨合不多，但都能自觉把突击队看成一个整体，自觉维护城管形象，具有强烈的集体荣誉感，在较短的时间内凝聚成了一个团队，呈现出强大的战斗力。

三、几点建议

(一)把战疫一线当做锤炼年轻干部成长的淬火地。第二批突击队是以年经干部、职工为主体的组成的一支临时团队，x名队员中85后队员x名，90后队员x名。战疫期间，年轻队员们以咬定青山不放松的干劲，以初生牛犊不怕虎的冲劲，以不达目的不罢休的狠劲，展现出新一代城管人良好的能力素质和气质形象。他们期待局党组给更多的历练机会，以更好地积累工作经验、补齐能力短板，从而提高各方面工作能力。

(二)把战疫一线当做塑造城管新形象的考核场。城管工作细致而繁琐，但却平凡又伟大。但正如x局长在x年度全市城市管理工作总结大会上所说的那样：新时代城管队伍新形象还未深入民心，群众对城管队伍的认知度和认同感还是不够高;媒体朋友们自发性地为城管呐喊、发声的情况还比较少。同时，在我们系统内部，城管人自己的职业荣誉感还不强，干部不愿穿城管制服，对外不愿称自己在城管系统工作的现象并不少见。塑造城管新形象，已成为当代城管人不可回避的职业使命。是否成功，要靠我们长期艰苦努力，要靠我们城管人在急、难、险、重等大考中交出的答卷是否让人民群众满意，战疫一线就是目前最好的考核场。(三)把战疫一线当做拓展主题教育的大课堂。为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲这是党员的义务之一。党员义务是党对党员的基本要求，在这危急关头，每一名党员都应挺身而出，自觉履行党员义务，扛起时代责任，为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会高质量发展贡献力量。应以此次疫情防控阻击战为契机，围绕如何在疫情防控阻击战中发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用这一命题，让广大党员在战疫一线这间大课堂中锤炼初心，砥砺使命，持续拓展不忘初心、牢记使命主题教育成果。

一、主要工作情况

(一)基本情况

(二)主要做法

二、主要经验

三、几点建议

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，县坚决贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，按照全国新型冠状病毒感染的肺炎防控和区市有关防控工作要求，特别是自治区卫生健康委启动重大突发公共卫生事件应急Ⅰ级响应后，动员全县力量开展疫情防控工作，防控工作取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下一、疫情排查情况截止2020年1月28日1700，4个高速路口、4个汽车客运站体温检测点共排查车辆1795辆，3779人，发热23人发热人员均无武汉旅居史。排查到全县武汉旅居史436人，监测到436人，体温正常435人，当日发热38Ⅰ伴咳嗽1人沙子镇。此沙子病例，刘某某，男，33岁，籍，常住武汉武昌区，于1月20日从武汉回，经县人民医院诊断小组及桂林市人民医院专家组会诊，初步列为疑似病例，27日采样送桂林市疾控中心实验室检测，检测结果为阴性，29日再采样送市疾控中心实验室检测，待结果出来后才能排除或者是确诊。该患者家人已纳入居家隔离观察，目前健康状况没有异常。目前全县无确诊病例。

二、主要做法和成效一县委县政府高度重视，主要领导坐镇指挥疫情防控工作。

县委县政府高度重视疫情防控工作，1月22日以来，县政府召开了多次防控工作会议布置防控工作，成立了县联防联控领导小组和指挥部，建立了联防联控工作机制，印发了疫情应急预案、疫情防控实施方案和做好疫情联防联控工作的通知。全县卫健系统也成立了疫情防控工作领导小组和防控工作指挥部。各医疗卫生机构成立了疫情防控工作领导小组和诊断治疗小组。疫情防控领导机构建立健全，指挥有力。二联防联控有力，部门工作到位。

强化疫情监测和报告，全面落实早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗防控措施。按上级要求自1月20日起，实行新型冠状病毒感染的肺炎病例每日报告和零报告制度。实行联防联控，联防联控成员单位分别制定防控工作方案。建立了应急值守、监测报告、部门联动和信息共享工作机制。严格落实属地管理责任，重点加强对武汉返乡学生和务工人员、武汉来人员等三类重点人员的排查和管控;公安部门下发文件通知取消大型文体、集会，关闭娱乐场所等公众聚集活动。各乡镇派出所民警、卫生院医务人员夜以继日的开展有武汉旅居史的返乡人员和外来人员排查，公安将排查到的人员信息报告到指挥部，卫健部门人员及时对掌握的人员信息进行监测和排查并实行日报制度，发现发热患者立即引导到县人民医院发热门诊就诊筛查。全县各乡镇、各联防联控成员单位开展了以市场环境整治为重点的爱国卫生运动。市场服务中心加强了对农贸市场的清扫、消毒工作。县市场监督管理局下发了关于在新型冠状病毒肺炎防控期间禁止群体聚餐的通知，全县范围内暂停一切民间自办宴席和集体聚餐活动。县林业局制定了新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案，按照林业系统上级文件要示开展了一次市场整顿执法检查工作，严厉打击非法贩运、售卖各类野生动物。县教育局下发了关于进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知，暂停全县所有校外培训机构培训;禁止任何单位和个人在疫情防控期问组织师生举办展示、展演、比赛、评比等聚集性活动。要求积极配合卫生健康部门开展好教育宣传、监测处理、防护救治等工作，发现异常情况及时报告。禁止在寒假期间组织补课。并向指挥部反馈了2016-2019年武汉上学学生名单和联系电话。提供了湖北就读返乡学生的相关信息并做了宣传教育工作。县文广体旅局发布了关于进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告，暂停全县歌舞娱乐、游戏游艺、上网服务、影剧院等文化场所，全县旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及机票酒店旅游产品，暂停审批营业性演出活动，暂停组织文艺演出活动，本地公共图书馆、文化馆站暂行闭馆，全县各景区、乡村旅游农家乐暂停运营、全县范围内暂停组织室内室外体育赛事活动，暂停全县范围内各类室内公共体育场馆对外开放。县老龄委下发了暂停老年人群体集中活动的通知，全县范围内暂停一切老年人群体集中活动。县工信局下文明确了专人组成的工作小组，立即负责对全县物资情况摸底，除卫生部门物资储备情况外，联系县三大营运商采集相关数据，详细了解相关企业物资储备情况，包括体温检测枪、口罩、防护服、药品等，为全县统一征集、调配提供准确依据。县交通部门对车站、码头等重点场所以及客运汽车、公共汽车等密闭交通工具部份开展了通风消毒等工作。交通、公安、卫健部门联合在县内4个高速路口、4个汽车客运站设立了体温检测点，对流动人员进行筛查。

县医保局制定了病人救治的医疗保障方案，拨付了100万元资金到定点治疗医院县人民医院专门保障确诊病人的救治经费。

县委组织部对全县各级党组织、全体共产党员也发出了我是党员我带头--坚决打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战的倡议，提出了带头提高站位等十个带头。县委宣传部坚持公开透明，及时客观向社会通报疫情态势和防控工作进展，统一发布权威信息。科学宣传疫情防护知识，提高公众自我保护意识。在发布微信平台开辟坚决打赢疫情防控阻击战专栏，每天极限推送8条新闻信息。制定了县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作网络信息安全应急预案。

乡镇政府、社区、各村委发布倡议书和广告，倡议、劝阻和禁止集会、办酒席、走亲、拜年活动，很多村设置了告示和简易路障并派人轮留坚守，敬告亲朋和过往行人不出门、不走访，并积极参与到有武汉旅居史人员的信息核查、健康教育和医学观察工作中。

二指定定点医院，开展医疗救治。指定县人民医院为定点收治医院，各医疗机构均设立了预检分诊点和发热门诊。截止1月28日24时止，我县发热就诊人数1537，留观161人;其中县医院发热门诊就诊人数199人，有流行病学史发热11人，住院留观1人。排除160人。及时下发国家和自治区制定或调整的防控和治疗方案，开展了县、乡、村级医务人员相关防控知识、诊治知识和自我防护知识培训，提高了全县防控、防护和医疗救治水平。成立了全县含中医专家在内的医疗救治专家组。

三落实了防控经费。县财政先期拨付了100万元到指挥部，10个乡镇每个拨付5万元，专项用于物资采购、监测排查、诊疗救治等防控工作。经费不足，再给予追加。

四强化防控物资保障。目前，县卫健局多方联络，找到了一家可以尽快供应口罩等防控物资的企业，组织各医疗卫生单位订购了医用外科口罩7.85万个，n95口罩1400个，现等待发货。

五加强宣传和舆情引导。通过电视、微信、短信、致一封信、大喇叭及面对面等方式对重点人员和民众进行了全方面的健康教育;制作发布了致武汉来和武汉返乡人员的一封信、发出了开展冬春季爱国卫生运动，抗击新型冠状病毒感染的肺炎倡议书，让返乡人员、居民群众了解认识相关知识，自觉自发进行疫情防控。指挥部、联防联控成员单位须发布防控有关措施决定或防控工作进展情况的，一律通过发布官方微信平台发布，不得私自微信朋友圈发布信息，发布推送后，方可转发，保证信息科学、准确、权威，避免群众传谣、信谣。五强化值班值守。

县政府明确了乡镇政府和各联防联控成员单位领导值班值守工作责任，节假期间乡镇政府必须有一名党政主要领导在岗，保持24小时通讯畅通，确保各单位遇到紧急突发疫情时能及时妥善处置;各成员单位指明一名联络员并报指挥部，强化联防联控成员单位值班值守和信息互通共享，形成全县防控工作快速反应和及时处置机制。县政府制作固定表格，要求各乡镇政府每天定时报送各乡镇防控工作有关情况。指挥部卫健局也建立了信息上报机制，由卫健局卫生应急办、医政股、爱卫办、疾控股、监督股分别收集成员单位及医疗卫生机构防控工作的有关信息，落实日报告和零报告等信息上报县政府和市防控领导小组办公室。三、存在的问题和困难一防控物资紧缺。抗病毒药、检测试剂、手套、医用外科口罩、n95口罩、工作帽、防护眼镜、防护服、隔离衣、防护鞋、消杀器械、病毒采样管等均紧缺，特别是医用外科口罩，老百姓或重点单位想买也买不到。我县多次申请采购均未到位。全县n95口罩库存不超过600个、防护服不到10套过期，护目镜不到5付，没有隔离衣。无负压救护车、无负压病房，无隔离病房，医务人员个人防护难，潜在感染风险大。二2周内有武汉旅居史人员数量大，少部分人员不配合工作，卫生院工作量大。高速路口多、车站多，体温检测站需要的人力也大。

三信息多头报送，工作量大，信息也难统一一致。建议统一信息报送的部门和要求。四、下一步工作安排一继续强化联防联控，加强线索筛查和信息共享。

公安部门接到线索举报，要及时摸清信息后再转辖区卫生院管理;各乡镇政府、社区、村主动积极配合卫健部门做好有武汉旅居史人员的信息核查、健康教育、居家观察等工作。交通运输部门要加强监测，对汽车、轮船、公交车上发热或有呼吸系统症状的旅客采取旅途管控、属地衔接、目的地留观等措施。继续做好值班值守工作，值守人员保持通讯24小时通畅;各联络员随时掌握本部门各方面信息，做到精确、规范、及时上报或共享。二聚焦重点人群，规范监测管理。

加强病人、疑似病人、密切接触者的管理。严格筛查疫区来人员。密切关注老年人群，做好各地乡镇敬老院等疫情防控准备。做好返校师生和返岗人员的健康提示和健康管理。

进一步规范预检分诊、发热门诊、隔离病房、有旅居史人员健康教育居家观察工作，收到来自武汉人群的信息后，积极开展监测筛查和跟踪管理，对密切接触者采取有效隔离措施，并实施医学观察。

三作好救治准备，注重人文关怀，防止院内感染。县医院加快隔离病房改造进度，作好疑似和确诊病例的救治准备，最大限度避免院内交叉感染。必要时申请派上级医务人员或专家进驻进行技术指导。对一线工作人员、患者和被隔离群众落实人文关怀，及时提供心理健康疏导，避免心理问题。实行周密的医务人员安全防护措施，严防院内感染，所有医务人员和进入医院的人员均佩戴口罩。加强对医疗废弃物全过程规范管理，防止二次污染及传染。四强化环境整治。

深入开展以农贸市场环境整治为主的爱国卫生运动，全面清理重点部位、重点地带、重点场所的环境卫生，清除病媒孳生地。落实活禽经营市场一日一清洗、一周一大扫除、一月一休市、活禽零存栏制度。

五规范信息发布，加强科普宣传。

实行严格的疫情报告、信息发布和舆情管控，各类新闻媒体、网站，在县委宣传部、卫生健康等部门的指导下，实行全期刊、全天候广泛宣传科普知识，提高群众防病治病意识和能力。六做好物资保障。

由工信、市场监督、卫生健康等部门紧急调配口罩等物资，满足群众需求。八强化监督落实。

充分发挥部门内部监督、纪检监察监督、群众监督的作用，既严肃问责不担当、不作为、慢作为的干部，又给敢于担当作为的干部应有的宽容和保护。加强医疗机构、公共场所等各项防控措施落实情况的监督检查。

在疫情防控期间，为持续助力全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，永宁县多措并举推进企业复工复产，确保疫情防控和助力企业复工复产两手抓、两不误。

一、工作推进情况

（一）推行线上办理。2月1日，第一时间在政府网站、和美永宁、微信公众号上发布《永宁县审批服务管理局关于做好新型冠状病毒疫情防控工作的倡议书》和《永宁县审批服务管理局关于暂停政务大厅窗口服务并推行线上审批服务的公告》，向广大办事企业和群众通知自2020年2月3日起政务大厅暂停现场办理业务，同时将网上办事指南、掌上办事指南、咨询电话及材料邮寄地址对外公示，全面推行预约办理、网上办理、掌上办理等线上不见面审批服务，倡导不急事项延后办、紧急事项预约办，鼓励办事群众延期办理，避免人员聚集，线下采取无接触办理，确保特殊时期政务服务不停歇。大力引导企业通过宁夏政务服务一张网办理各类业务，发挥线上服务优势，对企业设立、变更等可全程网办的事项，引导企业在线提交申请办理。

（二）主动靠前服务。在全力做好疫情防控的情况下，各审批科室值班人员及进驻窗口首席代表，负责每日到岗做好线上业务处理、电话咨询解答、预约办理登记等工作，针对不动产、社保、医保、公安等业务量大的窗口，积极协调增加工作人员，最大化满足企业、群众办事需求。随着永宁县企业陆续复工复产，群众、企业线下办理业务的需求逐渐增多，政务大厅主动靠前服务，将服务阵地前移至大厅外，安排专人引导办理，专人维护秩序，专人清洁消毒，在大厅外设置安检区、取号区、等候区、服务区，合理分流，分批次引导企业、群众办理业务，工作人员在做好防护措施的前提下到服务区收取资料后进入大厅办理，办理完毕后当场将证照发放，确保办事群众即办即走，减少滞留时间。

（三）强化防控措施。一是无死角，全覆盖进行全面消杀，每天有专人负责对大厅进行两次消杀，对办公区域、楼梯、扶手、桌面、门把手、洗手间等区域进行仔细的消毒消杀，有效防止和阻断病毒传播，筑牢疫情阻击的严密防线，为工作人员和办事群众提供安全的环境。二是提前制定《永宁县审批服务管理局应对新型冠状感染的肺炎疫情应急方案》，提高政务大厅预防和控制此次新型冠状病毒感染的肺炎疫情的能力和水平。自3月4日起正式恢复政务大厅业务办理以来，请示县政府同意购置安装智能测温设备，安排专人查看防疫健康码，引导群众通过智能测温后，从专用通道有序进入大厅，进口与出口分设，避免交叉感染现象的发生。在距离窗口一米以外设置警示黄线，确保等候区和办事区保持安全距离，避免人群聚集。

（四）制定精准措施。一是按照党中央、国务院关于切实加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产工作的部署，根据《银川市关于优化商事服务支持企业复工复产十条措施》，结合实际情况及时制定了《永宁县审批服务管理局关于优化商事服务支持企业复工复产十条措施》，通过企业不见面办事、开辟防疫民生企业专属绿色通道、提供企业预约办理、实施告知承诺等举措全力支持企业复工复产。二是印发《关于进一步优化政务服务网上办理精准稳妥助力企业复工复产的通知》和《永宁县进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产工作实施方案》，贯彻区、市有关精神，引导各部门有序推进企业复工复产。

二、工作成效

（一）推进项目开复工。一是针对疫情防控急需办理的行政许可事项，坚持急事特办、特事快办原则，开通绿色通道，综合运用线上不见面审批方式，指导帮助申请人完成各项材料准备，针对符合要求的企业以最快速度办理许可，尽最大努力满足疫情防控需要。今年截至目前共设立企业276家。二是根据永宁县2020年基本建设项目计划表（第一批），及时梳理摸排需开工项目。综合运用线上不见面方式，及时与企业沟通交流，安排专人主动跟进对接项目办理情况，为企业办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，确保项目按时开工。今年截至目前已办理《建筑工程施工许可证》11件，环境影响评价进行专家函审13件，办理企业项目投资事项22件，容缺材料比例达到70%，为企业节省建设工期3个月。三是加强对企业的业务督导，指导申请人通过宁夏政务服务网等系统申报，工程建设项目申报、审批所需材料均以具有法定效力的电子版为主，申请人不再提供纸质材料。对确需提供且容缺受理的纸质材料，坚持必要件一次提交，非必要件后期补正的原则，通过告知承诺方式先行办理相关审批手续，事后按有关要求进行补正。

（二）精简审批环节。一是办理《公共场所卫生许可证》提前预约，采取视频勘验，全面实行告知承诺制，由申请人书面承诺在疫情结束后两个月内补齐相关材料，当场给予核发防疫期间的许可证。针对提交材料缺失的情况，如后期能够补正的，实行信用承诺、容缺审核办理，需要补正的材料可以在疫情后一个月内补正。二是提前与县域各辖区市场监督管理所沟通，对准备新开餐厅的餐饮服务经营者办理证照情况进行了解，提前做好安排部署，同时放宽《食品经营许可证》准入条件，对于《食品经营许可证》（仅限从事预包装食品销售），积极推行告知承诺制，容缺受理，当场出证。

三、存在问题

在逐步推进企业线上办理，复工复产的过程中，还存在一些问题亟待解决。一是政策宣传不够到位。随着企业逐步复工复产，国家、区、市、县都出台了一系列支持和鼓励政策，但由于疫情防控的需求，部分政策宣传还不够到位，企业获取政策的渠道还不够广泛。二是线上办理水平有待提高。部分网上办理系统操作繁琐，影响办事群众、企业的办事体验感。还有部分事项还不能实现全程网办，线上办理便利度还有待提升。三是事中事后监管需进一步强化。在疫情防控支持企业复工复产期间，区、市、县相继出台关于精简行政审批的通知，在符合法律法规的前提下放宽了受理条件，但关于事中事后的监管不能放松，还要进一步强化，将事前审批逐渐转为事中事后监管，实行宽进严管。

四、对策及建议

针对目前优化营商环境存在的问题，提出如下对策及建议。一是强化服务理念。在不断推进放管服改革、优化营商环境的过程中，要逐步强化工作人员服务意识，切实改进服务质量。二是加强政策宣传。充分利用线上线下各类平台，全方位、多角度地宣传优化营商环境的各项政策措施，扩宽企业与群众的意见与建议反馈渠道，营造良好宣传氛围。三是强化督查问责。加强检查督导，倒逼各部门积极作为、推动工作，切实取得工作实效，以督促改，不断推进各项工作向好发展。

根据省人大常委会统一部署和区人大常委会年度工作安排，区人大常委会主任会议听取区政府关于我区新冠肺炎疫情防控工作情况的专项报告。我们结合市人大常委会xx副主任一行来虞的专题调研，特别是通过实际参与疫情防控和督查工作获取信息，对我区新冠肺炎疫情防控工作情况进行了梳理与思考。现报告如下。

一、对全区疫情防控工作的基本评价

疫情发生以来，区政府按照中央、省委、市委和区委的决策部署，大力实施精密智控策略，着力完善公共卫生体系，有力有序推动企业复工复产，做到疫情防控和复工复产两手硬、两战赢，目前又正有序推进复学工作。全区累计确诊x例病例，已全部出院，已连续x多天没有新增确诊病例;以患者零死亡，医务人员零感染的成绩取得抗疫阶段性胜利。全区还派出x批次x名医务防疫人员驰援武汉，参与医疗救援。

(一)领导重视，全员发动。疫情发生以来，全区上下深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来，持续加大疫情防控工作力度，有力有序有效开展疫情防控工作。我区牢固树立全域全局理念，成立疫情防控工作领导小组和联防联控指挥部，党政一把手全程靠前指挥，指挥部实体化运作疫情会商研判机制。区四套班子领导下乡镇指导、区直部门单位联乡镇帮扶、机关干部到社区服务，规上企业和限上服务业企业全部派驻驻企督导员;同时，还发动大量基干民兵和志愿者等社会力量助力疫情防控。春节以来，全区乡镇干部、村社干部、公安干警、基干民兵和志愿者全员上岗，奋战在防控一线，织密织牢基层防控网。

(二)审时度势，科学应对。全区严格按照三清一管好要求，依托大数据+网格化，对重点人员分级分层实行动态闭环管控，确保重点地区来虞、返虞人员管得牢、控得牢，不发生失管脱管漏管。其中我区驿亭实施了全市最大规模的封村封户举措，xx多户、xx多人居家医学观察x天，未发生一起有责信访投诉和负面网络舆情，未发生新增疑似和确诊病例，未向外输出新的风险。随着疫情防控形势变化，及时调整防控策略，严格落实健康码+白名单制度以及健康码互认规定。针对境外疫情爆发新情况，通过社区网格、机关企事业单位、行业主管部门、侨办台办等多种途径，加大对全区境外返虞人员的摸排，确保底数清、动态清。

(三)精准施策，保障发展。全区持续深化三服务活动，有序推动企业应复尽复。截至x月x日，三服务平台共收集各类问题xx个，解决xx个，办结率为x.x%。服务总数和涉企问题解决数均位居全市第一。实行驻企服务员制度，全区共选派xx名机关干部担任驻企服务员，对规上限上企业、重点建设项目、专业市场等实行一对一驻企服务。我区主动做政策赋能的加法，在全市率先出台稳企业稳经济稳发展x条政策意见和支持企业复工复产x条政策意见。同时，还采取前往劳务输出大省接返员工，举办线上线下复工复产企业招聘会，为企业提供人才招引一站式服务等，有力助推了企业复工复产。

(四)着眼长远，未雨绸缪。根据区委区政府关于深化推进疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两战赢工作总体部署和要求，区政府办公室制订出台《关于进一步推进全区卫生健康事业高品质发展的实施意见》，围绕更高水平建设健康上虞这一战略目标，以人民群众健康服务需求为导向，以卫生健康领域改革创新为动力，大力加强公共卫生及传染病防治领域供给侧改革，继续优化医疗卫生领域资源投入结构，着力解决当前存在的不平衡不充分问题，努力让高品质的医疗卫生健康服务成为提升上虞城市能级的新引擎。我区这一举措得到市人大常委会xx副主任的高度评价和充分肯定。与此同时，区政府未雨绸缪，印发《上虞区突发公共事件财政应急保障预案》《上虞区旅游突发事件应急预案》等一系列预案，积极构建突发事件应对方案体系，以保证突发事件时临危不惧、临阵不乱。

二、对公共突发事件应急防控和下步防控工作的建议意见

为进一步提升我区应对突发事件的能力，健全公共卫生体系，促进卫生健康事业高品质发展，提出如下建议意见：

一是进一步加强法律法规的宣传普及。我们的普法工作已经实施x个五年规划，但仍有许多法律法规为人们不熟，比如《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国政府信息公开条例》，特别是《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等等。这次疫情的不期发生和防控工作的艰难开展，提醒我们必须进一步注重对于涉及突发公共事件应急防控相关法律法规的宣传普及。比如，突发事件应对法律法规将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类，本次新冠肺炎疫情属于公共卫生事件。按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，又将突发事件等级分为一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)和四级(一般)四个级别。我们应当在平时向老百姓宣传突发事件各个等级的表现、政府会采取的措施，特别是面对不同等级的突发事件，老百姓需要做到哪些、做不到会怎样等等，从而一旦遭遇突发事件，能让政府采取的应对措施得到老百姓的理解响应并快速有效实施，最大限度地减少因不熟知不理解而产生的矛盾纠纷甚至激烈冲突，尽可能地减小或避免官民立场的落差与争议，建立起以信任为基础的社会各部分、各单元充分有效的合作，保持社会和谐稳定。

二是进一步提升全体公民的科学素养。无论是自然灾害、事故灾难，还是公共卫生事件和社会安全事件，要想有效应对，都需要民众的科学素养打底色。新冠肺炎疫情中，借助新媒体的谣言以及由此产生的信谣现象成为疫情防控工作最大的敌人之一，也由此，不制谣、不传谣、不信谣成为了街头巷尾特别是居民住宅小区广泛悬挂的宣传标语。天有不测风云，突发公共事件难免不期而遇，科学防护应当成为人们生活的重要组成部分而不能掉以轻心。我们要从社交距离保安全(不仅仅是保护隐私)、野生动物不得(宜)食、公筷公勺成标配、作揖致礼也可以等等方面加强公民科学素养的教育引导，使之长远性、全方位地为成功应对各类突发事件打下扎实的民众基础。

三是进一步关爱善待社区工作者。社区是社会的细胞，也是城市治理的基本单元，更是疫情防控的最前线。习近平总书记说，疫情防控有两大阵地，一个医院是救治阵地，一个社区是防控阵地。他强调：全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。疫情发生以来，全国xx多万名社区工作者坚守一线，在x万个城乡社区从事着疫情监测、出入管理、宣传教育、环境整治、困难帮扶等工作，为遏制疫情扩散蔓延、保障群众生活作出了重要贡献。社区工作者是一支最可宝贵的队伍，在完成突击性任务时，尤其像发生今天新冠肺炎疫情这样的突发公共事件时，他们往往最被需要付出持久的辛劳、作出常人难以想象的牺牲。正因为如此，习近平总书记特别念及社区工作者，说社区在这一次我们的保卫战、阻击战中立下了大功，并于x月8日给武汉市东湖新城社区全体社区工作者回信，勉励他们为彻底打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战再立新功。总之，我们要更加重视社区建设，珍惜、尊重社区工作者，给予社区工作者充分、足够的关爱。

四是大力发展中医药学和中医药事业。疫情发生以来的救治中，中医药被频频提及，备受追捧。事实上，每当国家有重大突发疫情，中医总是起到西医不可替代的作用，无论是20x年的非典，还是这一次的新冠肺炎疫情，中医都发挥了中流砥柱性的作用。去年x月，习近平总书记曾对中医药工作作出重要指示强调，中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。可以说，中医药为中华民族的繁衍昌盛和人类健康作出了卓越贡献，是中华民族数千年绚烂文化不可分割的组成部分。今年的监督议题，我们安排了对《中华人民共和国中医药法》贯彻实施情况的视察，竟与疫情防治实践及对中医药的评价期待暗合。期望通过视察监督，能够推动我区中医药学和中医药事业的进一步繁荣发展。

五是进一步加强公共卫生体系建设。要完善公共卫生应急管理机制。建立集中统一高效的领导指挥体系，加强医防联动，健全预警、分析、评估、研判机制。建立全方位、广覆盖的公共卫生应急指挥信息系统，推进公共卫生领域大数据应用。完善应急物资生产、储备机制，确保应急物资保障有序有力。要加强公共卫生人才队伍建设。提高公共卫生人员薪酬待遇，适当增加专业技术高级岗位比例，加大公共卫生人员引进力度。要提升应急处置救治能力。推进疾控中心规范化建设，改善公共卫生应急处置条件。建立完善公共卫生应急培训实践基地、应急实验室网络，明确和落实各级医院的公共卫生职责，进一步强化医防融合、平战结合。加强传染病专科病房建设，配置必要的医疗设施。要强化公共卫生应急保障。持续加大公共卫生安全保障投入力度，统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

六是围绕两手硬、两战赢目标，持续做好疫情防控工作。目前，疫情防控和复工复产工作已经取得明显成效，复学工作也在有序展开，但疫情还未过去，防控仍在进行。全区上下要继续打好疫情防控阻击战，不获全胜绝不收兵，奋力夺取疫情防控斗争的全面胜利。要牢牢坚持外防输入、内防反弹防控策略，保持警惕、严密防范，慎终如始抓紧抓实疫情防控。要持续做好严防境外疫情输入工作，强化入境人员全流程闭环管理，继续做好集中隔离点服务管理，坚决切断传播途径。开学复课是当前全区疫情防控的一项重点工作，要从严从实从细落实防控措施，扎实做好学校防控物资储备，全面精准核查师生健康和出行情况，压紧压实疫情防控安全责任，共同维护正常教学秩序和师生健康安全。

七是认真做好疫情防控相关资料的整理存档。这次疫情是一场新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，上虞人民和全国人民一道，在以习近平同志为核心的党中央的坚强统一领导下，进行了史诗般的斗争。我们在应对和处置这次重大公共卫生突发事件过程中，所采取的各项措施及其利弊得失都值得好好总结。战疫中形成的大量资料都是十分宝贵的，现在全国许多地方都在征集疫情防控工作档案资料，我区也要尽早布置、及时开展，乡镇(街道)和区级部门都要落实专人收集整理，存放到区档案馆，确保疫情防控工作的珍贵记忆得以永存。八是充分运用疫情防控教材加强爱国主义、社会主义教育。中国独特的体制优势、无可匹敌的高效率、全国一盘棋的组织性，以及从政府、社会组织到民众所形成的万众一心、风雨同舟，完美地诠释了中华民族面对灾难时的顽强和坚韧。疫情防控充分展示了我党巨大的号召力、凝聚力、战斗力，充分展示了社会主义制度的优越性。相较国外抗疫，有学者说，这是制度的pk，两种政治和经济模式的大比拼，正常环境下看不出区别，只有战时才能看出谁在裸泳;而我国的人民群众则更无不由衷地赞叹我们国家的好，感念人民政府的好。疫情防控是进行爱国主义、社会主义教育的好教材，它必将有力增强全体中国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，必将助力全体中国人民共圆中华民族伟大复兴的中国梦。

一、了解的基本情况通过摸查统计，发现各区县按照国家和省市各级要求，将加强新型冠状病毒感染的疫情处置工作，当作一项压倒一切的政治任务来抓，进一步加强组织领导，强化政治担当，迅速行动，落实各项责任，狠抓联防联控，防控工作全面铺开，取得积极成效。1、责任落实到位。各区县认真组织各镇(街道)及有关部门对从武汉返济人员进行全面排查，建立信息互通机制。有关部门、各镇(街道)按要求组织人员深入乡村、社区、宾馆、酒店等开展排查，切实查找和确定传染源，最大程度控制和减少传染源。对已在xx的重点地区来济人员，加强社区排摸，动员引导来济人员主动报告。加强疫情防控重点地区来济人员管理，严格实行居家或集中隔离观察14天的要求。2、管控措施到位。各区县公安配合卫健委、交通等部门严格做好道口监测，在全市机场、火车站、汽车站及所有进入xx的公路道口，对重点地区来xx航班、车次及过往社会车辆所载人员开展体温测量及相关信息登记工作。各村委会普遍在出入口设立岗哨，24小时派人值班。对发热人员采取临时隔离、转送定点医院等措施。各区县发通知要求全部取消春节期间集体性活动，暂停畜禽交易、屠宰活动。3、宣传动员到位。深入居委会、村委会进行广泛宣传动员，利用流动宣传车、电视台、广播、网络公众号、村委大喇叭等各种形式，加大对防疫知识宣传力度，引导居民科学防控。加大监管力度，及时处置不良舆情，防止不良炒作。普遍印发《致武汉返乡人员的一封信》等宣传材料，及时发布疫情现状，有效回应社会关切，科学引导社会舆论。指导开展疫情监测、病例排查等工作，落实早发现、早报告、早隔离、早诊断措施，防止疫情流入扩散。随访察看的xx街道院后村有两名武汉返乡人员，在村口和该村民家门口均悬挂醒目横幅进行提示，并有专业人员在该村街道上进行喷雾消毒，xx的检查员也对未佩戴口罩的居民进行提醒和劝告。二、存在的困难和问题1、防护物资严重不足。各区县均反映工作人员医用口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、测温仪等防疫物资短缺，而且买不到。尤其是担负重要防控职责的卡口的工作人员缺少专业防护，一般只有一个口罩，存在感染风险。2、人员摸查工作可能存在漏洞。对从湖北(武汉)地区进入人员信息摸查的渠道，现在主要是依靠公安系统查询身份证和村居上报的情况，有的区反映，摸查的xxx人中，公安渠道提供的仅为xxx人，其余都是村居上报，准确性和全面性难以保证。有的对全省防疫工作会议召开之前的返乡人员及密切接触者排查不严。在高速公路出入口管控上，有的对非湖北籍外来车辆没有实行严格管制。3、专业知识和专业力量不足。部分区县反映专业疾控力量不足，社区工作人员缺乏相应的疾控专业知识和技能。部分市民自我防护意识和防疫措施不到位，虽然一些地区已采取防疫措施，但居民戴口罩的比例并不高。公共场所医疗废物收集箱和收集袋较少，处置各种医疗废物不规范。4、基层防控工作不平衡。农村与社区的疫情防控工作不平衡，普遍农村工作比较到位，有的社区工作不够到位。个别村镇因没有近期从武汉返回的人员，防疫措施不严格。在村居出入口管理上，有的比较严格，有的宽松，有的配备了温度计，有的则没有。5、有的区反映警力不足。xx区反映高速路口和市际间交通路口较多，警力不够。巡防发现个别高速公路下口由于检查人员不足，检查相对缓慢，导致车辆积压严重。6、部分市民存在心理恐慌。具体表现为囤积生活和医用物资。7、专业指导上需要加强。如，对超过14天潜伏期的人员该如何管控，暂没有指导意见。三、几点工作建议1、加强物资供应，除做好防疫物资保障以外，加大生活物资保障供应力度，加强市场管控，对囤积居奇、造谣生事等违法行为予以坚决打击。2、迅速制定新型冠状病毒感染病人就诊医疗处置规范流程，立即下发各单位执行，组织专业力量指导医疗机构对发现的发热人员做好规范处理。3、充分利用大数据功能与人工落实网格化管理和入户排查、登记等防控措施相结合，在防疫各环节实现大数据共享。充分发动人民群众，丰富疫情举报手段，更好发挥群众对疫情监督的主观能动作用，发起一场疫情防控的人民战争。4、做好返城高峰的准备。制定企业、机关、单位、写字楼等人群密集场所的防控工作预案。5、要做好舆情控制和引导工作，通过及时发声和积极行动，回应群众疑惑，最大力度消除民众恐慌，让人民感受到党委政府的有力措施和坚定行动，增强全社会打赢防疫攻坚的决心和信心。

根据省人大常委会统一部署，为做好市人大常委会听取和审议市政府关于我市新冠肺炎疫情防控专项报告的相关工作，市人大常委会成立由黄锦朝主任任组长，王丁路、陈志身、董巧娟副主任为副组长的专题调研组，开展调研工作。围绕调研的主要内容，分三小组进行，一组由办公室、研究室、教科文卫工委牵头，主要调研科学有效防治情况;一组由财经工委牵头，主要调研统筹社会经济稳定发展情况;一组由民宗外侨工委、社会建设工委牵头，主要调研依法精准防控情况。调研组通过召开市本级相关部门和单位座谈会、实地走访、赴各县(市、区)调研等形式，较详细了解了我市疫情防控的总体情况。现将调研情况报告如下。一、新冠疫情防控工作基本情况新冠肺炎疫情发生以来，我市坚决贯彻中央和习近平总书记关于疫情防控系列重要指示精神，严格落实省委、省政府疫情防控工作要求，紧紧围绕疫情防控与经济社会发展两手抓、两手硬、两战赢的目标要求，突出依法精准智控、构建联防联控、科学有效防治重点，强化统筹，精准施策，狠抓落实，取得了本地疫情防控工作的决定性胜利。(一)组织领导坚强有力。第一时间进入战时状态，成立由市委书记、市长担任双组长的疫情防控工作领导小组，10位市领导担任副组长。领导小组下设指挥部，建立7个工作组，全部实体化办公，统筹协调全市疫情防控工作。各县(市、区)上下联动，全部成立领导小组和指挥部。全面贯彻落实省人大《关于依法全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》要求，严格履行属地管理职责，市、县、乡、村四级层层签订责任书，织密织紧防控网。市人大常委会第一时间下发通知，要求压紧压实疫情防控工作责任，号召各级人大机关和各级人大代表积极行动起来，为疫情防控工作贡献人大力量。(二)筑牢防线精密有形。健全一图一码一指数精密智控机制，采用五色图进行区域疫情风险评估，实行分区分级防控，科学统筹疫情防控和复工复产。健全完善健康码通行查验机制，全民申领、凭码通行。开发四色预警系统，全力加强重点人群分类管控，不留盲区死角。采取大数据+网格化管理手段，运用基层党建+社会治理模式，构建社区疫情防控网格体系。实施三类三色管理模式，根据基层实际分别按绿色、蓝色、橙色分类分级落实管控措施，守牢疫情防控最小防控单元。把握外防输入、内防扩散要求，排查更加细致、管控更加精准，做好全流程管理工作闭环，排除潜在风险。及时发布疫情权威信息，主动回应社会关切，做到依法公开透明。(三)救治诊疗科学有效。严格按照集中病例、集中专家、集中资源、集中救治的原则，完善救治网络和机制。坚持应收尽收、应治尽治，实行24小时值守和发热门诊日报告制度，严格筛查疑似病人，确诊后立即由市中心医院与东阳、义乌、永康定点医院收治。市级层面实施医疗救治专家组对所有病例实行一个专班、一套方案的救治模式。优化核酸检测流程，实验室24小时接收病例标本，确保在最短时间得出检测结果。深化全链条溯源排查，在报告检测阳性病例后，第一时间开展流行病学调查、做好阳性病例常出现区域消杀。利用好大数据信息化手段，及时核查疑似病例、密切接触人员、发热人员基本信息和活动分布。积极选派107名医务、疾控人员赴湖北、武汉参与疫情防控。(四)统筹保障发展有为。精准施策推动企业复工复产，出台《金华市大力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动方案》，加大金融财政支持力度，促进企业降本减负。加强监管保障社会经济秩序，疫情以来全市市场总体保持平稳，重要民生商品、防疫用品价格相对稳定。强化防疫防护物资生产和生活物资供应保障。有力打击疫情期间制售假冒伪劣医护用品、虚假宣传误导消费者、哄抬价格等违法行为。高效推行政务服务不见面办理模式，在全省率先推出金华市五减政策通平台，全省首创企业开办移动钉钉审。积极引导零售企业线上突围，办好网上菜场网上超市等电商服务模式。完善突发公共事件舆论引导和处置，确保面上舆情平稳。建立疫情期间心理干预工作组织机构、队伍，开展群众心理健康服务。二、存在的主要问题这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。虽然我市目前在依法精准有效防控疫情工作中主动作为、举措得力、成效较为突出，但在面临这场没有模拟考的突击大考过程中，也暴露了不少问题和短板。(一)依法精准防控方面1. 公共卫生应急指挥体系不健全。一是公共卫生应急指挥中心未建立。全市未建立公共卫生应急指挥中心，此次疫情防控初期，曾出现指挥部架构多次调整，存在指挥层级不清、多头指挥、政令不畅和信息滞后等现象，导致各部门协同配合不同步，各级接收指令不一致，指令末端落实不到位，各类信息出现多头上报、重复汇总的问题，在一定程度上影响指挥效能。二是公共卫生应急联动机制不完善。此次疫情防控工作之前，虽已建立公共卫生应急联动机制，但还存在预案种类不够齐全、部门职责不够明确、操作性不够强、预案执行不熟悉等问题。市卫健委作为全市公共卫生应急工作的主管部门，下设处室无公共卫生应急管理办公室(省卫健委、温州市卫健委设有应急办)，公共卫生应急管理相关职责在此次疫情防控工作中只能由疾病预防控制与职业健康处代行，职责不够明确，工作力量不足。2. 精准防控过程还有待完善。一是基层社会治理力量仍然薄弱。社区是疫情防控的最前线，但社区干部、网格员数量偏少、力量较为薄弱，面对艰巨繁重的防控检查、上门随访、基础排摸、居家隔离服务等抗疫工作，容易造成工作疏漏。且抗疫时间拉长导致工作人员疲劳应战。社会组织参与抗疫的防护保障、基本物资保障不足，降低了志愿服务积极性。二是大数据支撑能力有待提升。疫情中暴露出数据开放共享协同应用不够，部分数据归集的及时性、准确性还有待提升，条块分割的体制架构影响到部门、单位间的数据交换和共享，大数据信息还存在精准性不足和滞后的问题。三是目前外防输入工作形势较为严峻。当前我市疫情防控面临境外输入、武汉解封等风险挑战。除义乌外，市本级及其他县(市、区)涉外工作力量极为薄弱，在涉外疫情防控中难以承担剧增的工作量。有基层反映，目前防控境外输入工作中还存在漏洞，有入境人员跨地域、多种交通工具流动，信息采集不全导致无法全过程排摸;点对点接回入境人员过程中少数存在没有严格落实零接触闭环，存在失控风险。3. 重大疫情应急物资保障体系未建立。一是全市未建立公共卫生应急物资储备库。公共卫生应急物资储备、生产、采购、调拨、保管等难以满足重大公共卫生事件的应对需求。疫情发生以来，由于无储备物资，造成疫情防控相关物资严重短缺，对防控和救治工作造成影响。二是公共卫生应急物资生产、采购、调拨、保管等机制未建立。全市公共卫生保障物资生产企业不足，调拨、采购应急物资的机制还不够完善，公共卫生应急物资等保管制度还未建立。三是防疫物资生产供应特事特办存在一定风险。疫情期间很多工厂紧急上马的防护产品生产，有些涉及危化品的如消毒产品、口罩的灭菌，存在源头管控松与后续打击严的问题。疫情防控中的政府依法提前设置启动许可、使用、过程管理、后续支持的条件不明，还需要完善。(二)科学有效防治方面1. 重大疫情防控能力不足。一是重医疗、轻预防现象较突出。目前全市卫生健康系统还是以临床医学为重心，对公共卫生的投入相对不足，公卫机构用则重视，不用则轻视，未从长远的、发展的眼光来对待公共卫生事业，导致防疫和医护人员短缺、新型病毒疫情相关公众健康教育不足等问题，给疫情控制带来了难度。二是专业性人才缺乏。疾控中心工作人员的收入待遇、上升空间等方面与临床医生存在一定差距，人才流失情况普遍。市疾控中心核定编制数94名，现有在编人数87人。据统计，近三年全市有近20名业务骨干离开疾控系统。因人才难以留用，缺乏公共卫生事件的应对、流行病学现场调查、疾病监测报道、突发事件现场处理处置判断等人员。目前全市卫生专业执法队伍实际在编人数占比约为0.47/万人口(初步统计)，离省里要求的0.6—1/万人口标准差距较大，公共卫生执法监督力度也相对较弱。三是疾控设施设备不足。由于资金有限，用于加强突发公共卫生事件应急物资储备房屋新建、实验室相关设备配置完善等基础设施建设滞后，基础保障设施不足。2. 公共卫生应急救治体系不完善。一是公共卫生应急救治专科医院和设施设备储备不足。我市目前只在市中心医院罗店院区设有一个传染病治疗备用点，多年未使用，院区内无重大检查治疗设备，不利于重症病人抢救;负压病房和负压救护车老旧，无方舱ct等传染病检查专门设备，影响公共卫生应急救治。二是应急救援力量配备不足。我市医疗急救指挥中心现有4个调度席位，可用的院前急救救护车19辆，其中负压型救护车2辆，日常出车已处于饱和状态，未建立院前急救应急仓库和救护车洗消中心。三是重大疫情救治预案不完善。在应对重大突发事件时，人员、物资等不能在第一时间高效率进行调配。在治疗过程中，分诊、病程和治疗方案不够迅捷，未能和防控环节形成良好的信息和数据互动、无缝对接，加大了院内感染的风险。四是重大疫情救治专业力量不足。在临床医学方面，感染、呼吸、创伤、急救等一些重点专业医务人员数量不足，急救医生、精神卫生人员短缺较为严重;同时，因我市无医学本科教育院校，高端医疗技术和医学科研力量也难以满足需求。基层医务人员队伍较为薄弱，全市基层医疗机构缺编1800多人，尤其是基层全科医生和妇儿保医生较缺，基层卫技人员流失情况较为普遍。(三)统筹经济社会发展方面1. 企业面临困难和问题较多。一是部分企业用工问题突出。疫情前期，劳动密集型企业的外地员工返岗存在一定困难;当前，部分复工企业受产业链订单取消影响，存在无单可做现象，容易引发劳动纠纷，规模性、群体性失业风险加大。二是部分企业资金周转困难。受疫情影响，企业用工成本、房租成本、资金成本、违约成本和原料成本等导致流动资金紧张，企业经营风险加剧，希望政府扶持或低息贷款意愿强烈。三是外贸出口需求降低。随着国外疫情日益严重，企业订单取消情况大幅增多，甚至出现退运退货现象。经贸展会受冲击，企业接单渠道受限。境外人员限制入境，个体外商和采购外商赴义乌市场实地购买的人数锐减，市场采购贸易受冲击。国际物流不畅导致物流成本上升，汇率波动频繁导致收汇风险加剧。2. 惠企政策实效有待提高。一是政策出台适应性不够强。面对新冠疫情，各部门纷纷出台政策支持企业渡过难关，但制定政策时有的未能统筹考虑原有政策和应急政策，造成企业应对政策敏感度下降。如前期鼓励企业复工复产的政策与现阶段企业订单延后或取消存在冲突。二是减息政策落地效果不够理想。在走访调研中，部分复工复产企业或部分受疫情影响较为严重行业的中小微企业提出减免贷款利息等诉求。受地方财力及利息减免事权在中央的影响，地方政府只能鼓励金融机构对受影响企业减免贷款利息，落地效果不理想。3. 财政收支平衡压力较大。一是收入下降。1-3月，全市一般公共预算收入完成131.2亿元，增长-5.5%。其中，地方级税收收入完成110.8亿元，增长-7.5%。据测算，2-6月养老、工伤、失业、医疗等基金免征、减征，全市预计减少收入31.8亿元;返还失业保险费按国办发〔2020〕6号执行，全市预计返还20亿元。二是支出增加。截至3月31日，全市共安排新型冠状病毒疫情防控资金3.88亿元，已下达资金3.88亿元。因疫情防控需要，全市支持复工复产复市等三稳方面补助支出预计16.21亿元。(四)相关法律法规执行方面一是疫情初期，封村封路等硬隔离措施起到了有效的防控效果，但《传染病防治法》规定，中断干线交通的，需要报请国务院决定，实践中通过向上报批后再封闭道路的情况不多。二是目前《传染病防治法》只对病人、病原携带者、疑似病人、密切接触者等有隔离规定，而在实际操作中对疫区回来人员也实施隔离，相关法律依据不足。三是不同地方实行硬隔离硬管控措施不同，有采取安装监控、有安排人员在隔离对象家门口值守、有在居家隔离对象家门口张贴封条并在所在小区公开栏公示，因缺少法律法规层面的统一设计，导致具体实施过程中，时常发生冲突。四是《传染病防治法》规定，在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障。但因没有具体实施的法律依据，实践中各地对生活保障具体限定范围、隔离费用是否收取及收取标准做法不一。五是现行法律规定限制公民人身自由、检查身份证等行政强制措施的执法机关是公安机关等执法部门。而在疫情防控期间，街道社区工作人员、志愿者等在卡点检查出入人员身份证件、车辆信息等资料，限制有异常情况当事人的行动等，缺乏法律的明确授权。六是由于缺少对物业公司履职的相关查处监管机制，导致部分物业公司不作为，未能积极主动做好疫情防控工作，把本该承担的职责推给街道、社区。总之，传染病等疫情防控方面法律法规原则性强、可操作性不够。三、下步工作建议当前，疫情防控仍处于关键时期，国际疫情持续蔓延。我们要总结经验、放眼长远，坚决贯彻疫情防控必须慎终如始牢牢坚持外防输入、内防反弹,防控疫情要强调再强调、坚持再坚持,始终保持警惕、严密防范的重要指示，针对此次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，推进治理体系和治理能力现代化。(一)完善公共卫生应急管理体制机制。一是建立公共卫生应急指挥中心。健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，形成覆盖全市各级医疗卫生和疾病控制的信息化网络，实现突发公共卫生事件信息采集、传输、存储、危机判断、决策分析、命令部署、预案启动、实时沟通、联动指挥等功能的信息化、自动化、网络化，提高预警发布精准性和抢险救援精准性。设立市卫生健康委公共卫生应急管理办公室，负责突发公共卫生事件的评估与触发启动、指挥，建成与应对重大公共卫生事件、与浙江中西部医学中心相适应的卫生健康指挥机关。二是建立疫情早期预警机制。进一步加强对各类疫情信息的收集、归纳、综合分析及处理能力，强化专业预警预报信息系统的建设，在疫情爆发流行的早期，及时采取有效的快速应对措施。加快应急预案的修改完善、迭代升级，协同、理顺各职能部门间、各环节责任和措施。加强全市突发公共卫生事件应急演练，提高应急处置能力。三是健全应急物资保障体系。把应急物资保障作为应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，树立大储备意识，坚持一盘棋推进。尽快健全相关工作机制和应急预案，对应急物资储备作出相关政策规定，统筹生产、需求、流动、分配各个环节，优化物资结构、提升储备效能，强化动态管理、科学测算定期更新;规范应急调度保障机制，建立应急征用物资、场所明细目录;加强引导做好政府储备和民间储备有机结合，做好最后一公里的医疗物资分配，以提高各类突发事件处置的物资保障供应能力。(二)加强公共卫生服务能力建设。一是做好顶层设计。坚决贯彻预防为主的工作方针，将公共卫生服务体系建设、服务能力和水平提升纳入全市社会发展总体规划。优化医疗卫生资源投入结构，进一步加大公共卫生领域的资金投入，确保公共卫生和临床医学均衡发展。二是健全协同机制。建立专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构三位一体的功能互补、连续协同、防治结合的重大疾病防控机制，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。三是夯实公共卫生基层基础。注重工作重心下移，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村(社区)覆盖。提高基层医疗卫生服务机构服务质量和水平，加强基层公共卫生专业人员配备，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是加强公共卫生队伍建设。健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。注重人才培养，加快推进我市高等医学本科院校建设，加强现有公共卫生应急队伍专业培训。完善薪酬制度，落实习近平总书记关于两个允许重要指示，允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。完善职称评定规定，适当提高市、县两级疾病预防控制中心的专业技术高级岗位比例。(三)完善重大疫情救治体系。一是建立急救中心。将我市现有医疗急救指挥中心提档整合为急救中心，实现人车统一管理，内设洗消中心、应急车库、培训中心等设施，按5万人口一辆配足救护车，并加大负压救护车配备数量。同时建立完善重大公共卫生事件时期临床用血保障机制。二是建设传染病医院或院区。在市区新建100张以上床位的传染病医院或市中心医院传染病院区，内设20间以上负压病房，配备方舱ct等传染专用检查检验设备。三是加强资源统筹。坚持平战结合、补齐短板，合理分布病房床位等相关资源，建立完善非常时期民用设施紧急征用机制。同时改善基层医疗卫生机构设施条件，优化发热诊室、留观室等功能设置，提高应急隔离时效和资源利用效率。四是加强重大传染病专家团队建设。在三名工程建设中，加大传染病学科和人才发展支持力度。通过学习进修、科研合作、专家下沉等多种方式，提升我市重大传染病科研、救治能力。五是完善医疗保险和救助制度。在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。(四)提高依法精密防控能力水平。一是全面依法履行职责。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。总结并向上反映当前疫情防控相关法律法规存在空白和不相适应的情况，建立权力和义务相统一、风险与责任相关联、鼓励与惩戒并重的规章制度，使各项工作有章可循。二是加大精密智控力度。充分鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术应用于疫情防控工作，大力推进智慧小区建设，在健康码复工帮等全域运用智能化手段的基础上，加强无人机、摄像头、门磁电子封条等硬件的配备和社区智能管控等局部应用的开发，以科技换人力，在疫情监测、防控救治、资源调配等方面发挥更大更高效的作用。要及时根据疫情防控形势变化，外防输入、内防反弹，继续紧盯中门，全力做好境外疫情的输入防控;继续紧盯流动人口，全力做好流动人员精准管控。三是加强社会治理基层基础和队伍建设。城乡社区是疫情联防联控的第一防线。要以提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平为目标，进一步加强基层社会治理体系建设。强化部门职责、属地责任、社区管控、社会动员、区域协同，构筑起联防联控、群防群控的社区防控安全屏障。完善基层党建+网格化工作机制，建立健全更有效的考核激励机制，推动社区党员志愿者发挥更大作用。要有效整合现有社会治理数据平台，有条件地下放数据共享权限到街道(乡镇)一级。充分调动社区社会组织、志愿者等社会力量来协同参与社会治理，着力打造一张覆盖全面、体系完整、运转流畅、治理有效的全域惠民社会治理网。(五)推动疫情防控常态化条件下经济高质量发展。一是加大金融支持。金融是国民经济的血脉。建议在免除企业逾期利息政策的基础上，加大对受疫情影响较大行业企业贷款利息的减免力度，帮助受疫情影响企业渡过难关。同时，要高度关注汽车等行业龙头企业的复产情况，降低大企业信用风险。二是坚持精准施策。企业是国民经济的细胞。一家企业倒下，很有可能引起上下游产业链企业一起受影响。因此，要用好政策工具箱，打好帮扶组合拳，着力打通政策条文和具体实施之间的最后一公里，注重落细落地提高政策效能。支持对外贸易，疫情全面冲击全球市场，造成外部需求发生逆转。要加大对中小外贸企业的扶持力度，帮助企业开拓多元化市场，支持网红直播+电商平台等新业态、新模式，带动实体产业加快实现线上销售模式转变。三是重视扩大内需。扩大内需是抵御外部不稳定风险的关键。要重视消费拉动。结合地方财政收入情况，适时发放消费券，运用杠杆激活受冲击最大的餐饮、健身、旅游等生活服务消费品的消费。加快推动夜间经济，培育新的消费热点，拓展游客与市民的消费空间，让人们愿意消费、有能力消费，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，有力对冲疫情对经济影响。四是着力稳定就业。就业是民生之本，稳就业就是给消费增长提供保障。建议一方面要积极扩大本地就业渠道，通过弹性休假、共享用工、免费开展技能培训等方式，吸引员工即使暂时离开原企业也能继续留在本地就业;另一方面要加大稳就业帮扶力度，通过减免或缓交社保费等措施减轻企业压力。五是确保财政收支平衡。一方面，密切关注、科学研判财政经济形势，分行业分税收深入分析新冠肺炎等各种因素对财政收入的影响，把握好组织收入力度和节奏。另一方面，财政政策要更加积极有为，切实用好减税降费、融资支持、专项资金、政府债券等财政政策工具，进一步落实好减税、减费、减租、减息、减支要求，大力优化支出结构，严格控制和压减机关部门一般性支出。

距离疫情爆发已经过去了一年的时间，这段抗疫大战，给全国人民带来了无尽的悲痛，但同时也让十四亿同胞真切的感受到了上下一心、共抗灾难的温情，更看到了党和国家在突发状况面前的果决，以及千万医护工作者、志愿者、党员在面对国家民族危难时先人后己、勇于奉献的精神。为了了解新形势下人们的防控意识、疫情给人们生活带来的影响、各地区实施的防控措施、国民对于防疫相关工作的认可程度、国内防控总体形势、国内外防控对比情况，2021年1月27日，中国石油大学理学院凝心战疫实践队开展了以疫情防控为主题的调查活动。通过调查发现，尽管疫情形势已经得到缓和，但人们依旧严格落实防控措施，在参与调查人员中，94%的人们依旧出门必戴口罩，只有6%的人偶尔不戴口罩，几乎无人不戴口罩;绝大多数人能够控制出行频率，做到仅在工作日或必要时间出门;为响应国家号召半数的人选择原地过年;超过70%的人均已做过核酸检测，且有50%以上的人做过两次及以上核酸检测，有超过半数的人接受并选择接种新冠疫苗。疫情一定程度下影响了人们的生活，物价上涨、失业风险变高、收入降低;大多数人们选择取消去人员较多的公共场合、聚餐、乘坐公共交通工具、旅游计划等。在国内防控方面，各地区能够积极开展防疫相关工作，基本能够做到严格的进出管理、测量体温，排查外来人员，积极宣传防疫信息，对电梯口楼道间进行消毒等。人们普遍对国内防控工作持认可态度，80%的人支持疫情期间中国采取的封城措施，对于近期疫情出现的小规模反复情况人们基本认可国家采取的处理方式及反应速度。在此次疫情中，人们充分感受到了中国特色社会主义制度的优越性，例如中国特色社会主义市场经济体制在此次疫情中起到的积极作用，在物价控制，物资供应等方面起到了良好效果。对于国外疫情，90%以上的被调查者对其有所了解，被调查者普遍认为国外疫情高发的原因主要有体制问题、外国政府对疫情的严重性认识不足、医疗保障较差、治疗价格昂贵民众难以承担等;且中国由于设备和物资的筹备速度快、群众服从国家指令自觉在家隔离、集中患者的速度快、能够快速整合各部门建成雷神山火神山方舱医院的健全体制等原因控制疫情扩散的速度远超于其他国家。从调查结果来看，尽管疫情得到了有效控制，但人们的防控意识还是非常强烈，疫情虽然给人们的生活带来了一定的影响，但是通过各地区实施的各种便民利民服务，人们的生活得到很大便利，因此国民对于国内开展的防疫相关工作普遍认可，国内防控总体形势较好。只要万众一心，就没有翻不过的山;只要众志成城，就没有过不去的坎。相信在我们全国人民的努力下，一定能赢得这场战争!

庚子年春，一场突如其来的新冠疫情席卷荆楚大地，迅速蔓延至全国，并使得全球都陷入了灾难的阴霾，揪住了世界人民的心。自疫情爆发起，我一直关注着每日的疫情信息，总希望能发挥个人专业所长，为疫情防控做些什么，略尽绵薄之力。

这时，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：要发挥社会工作的专业优势，支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。作为一名社会工作专业的共青团员，听了总书记的号召之后，我更觉得义不容辞，但是为了在服务他人的同时，保护好自己，我选择了线上参与的志愿活动。

我毫不犹豫地报名参加了南京圆梦志愿者服务中心组织开展的抗击疫情·指尖志愿网络宣传志愿服务活动。在这里，我的主要工作有借助国家有关部门的疫情发布平台，辨别求证各种网络信息，对谣言进行抵制;向周遭的人宣传普及科学防护知识;在网络上为湖北人民加油打气和他们的自我牺牲精神鼓舞点赞;反对网络上出现的不理性、歧视性言论;转发和收集湖北省相关筹款、筹物信息，在线上帮助组织进行广泛的宣传和动员;通过微信群、朋友圈、抖音、微博等平台，主动关心、关爱居家隔离进行医学观察的群众，为他们提供心理慰藉、心理疏导等志愿服务。

因为我通常是在广东地区生活，比较少会接触到湖北这些外省，而且接触的人员只是组织内部的和我们自己的朋友圈，所以我都工作就比较轻松了，主要只是日常的在各种社交软件上分享转发组织发信息。但我认为这对人们的帮助实在有限，在此基础上我又寻了一份线上志愿工作。

这就是由中国社会工作教育协会和武汉大学社会学院的郁之虹老师发起的社工伴行(原社工共振)志愿团队。前期的服务对象主要是武汉方舱内的病友，后期主要是海外华人华侨。团队采用4+1线上异地救援模式开展服务，即一名社工、一名心理咨询师、一名医务工作者、一名群助理为服务对象开展医学科普、心理安抚、情绪疏导等服务，以微信群为依托与一名线下在地人员实现空中对接。

几位志愿者老师给我们组织了志愿者培训，讲解了各类志愿者的分工职责，还有包括一些服务技巧，注意事项等。加入组织后，我感到很欣喜，也很有幸，在培训过后便感觉我的肩上也沉重了许多。

我是参与团队后期的群助理工作，主要任务有五点。一是收集问题，对群里服务对象提出的生活需求、情绪心理和新冠肺炎科普等问题进行收集，并交由其他三位志愿者进行回答;二是对服务对象没有得到及时回复的需求，提醒团队成员尽快回复;三是对服务中一些突出的个案进行重点关注和记录登记;四是对团队成员、服务内容、服务对象的相关资料进行汇总、整理和归档;最后一个是对每日的工作进行总结，以简报的形式发给总协调人，以便后期的查阅。

服务开展前我们组内都显得比较手忙脚乱的，我心里也是特别着急，生怕耽误了服务的开展。经过几天的服务，我们也渐渐适应了，群里有人不知道自己的口罩是否具备防护功能，我们一边安抚一边在网上对型号、查资料;有人对疫情下一些信息的权威性产生质疑，我们与他讲解、筛选;有人对国内外人民对国内外疫情的关注发出疑问，我们与他分析、辨别;有人对心理学感兴趣，我们与他讨论、分享。

在服务的过程中，我也会遇到一些问题。

因为是首次上阵，而且还是一名在读学生，工作经验尚浅，为此我经常与团队内的各位前辈老师、师兄师姐请教探讨。

其次因为接触的是海外华人华侨，我害怕自己不经意的一句话会影响到国家在他们心中的形象，所以我一直谨言慎行，每次发言之前我都会反复查看文案是否存在歧义或错漏，做到字斟句酌、反复修改，避免他们把我发送的消息理解成另一种语言色彩。

三是时间管理的问题，因为疫情期间自己在家要煮饭，还要带带孩子，最近也开始了网上授课，日常的服务时间是每日两小时，如此，生活时间、学习时间与工作时间发生了冲突，产生了比较大的压力，我根据事情的轻重缓急排了时间安排表，再根据时间表一点一点有条不紊地完成各项工作，同时提高各项工作的效率。

最后是因为服务对象以留学生居多，他们学历、见识、阅历可以说都比我长，对比之下，初期自己不免会有种山村野夫的感觉，产生一些自卑的情绪。对此，经过一段时间的服务后，从优势视角看来，我认为这可以理解，人各有所长，他们有他们专攻的，我有我擅长的，我在此就是陪伴他们度过此次疫情，为他们提供需要的服务，为他们送去国内对他们的关心与温暖呀!而且日后工作不免会经常遇到这种情况，如此想来心中的情绪好多了。

我认为群助手可以说是团队里的小管家，要对接团队里面总协调人和服务对象，也要面对团队里的社工、心理咨询师和医务工作者。同时群助手也是团队的书记员，将突出的个案、经典案例的记录整理归档。

在这次的志愿服务中，虽然我还没能参与专业社工工作，但是通过观摩各位专业的前辈老师们的工作也让我学习到了不少东西。社工和心理咨询师看上去是做着一样的工作，用同样的技术，但是，我认为社工更强调社会的框架，比如，从个案的社会支持去评估、找问题，然后链接资源帮助服务对象解决物资上的困难、医学知识的缺乏，帮助他们与家人朋友更好地沟通。社工更关注困境中个体的内在优势，强调发掘患者内在动力，增强他们的信心，以唤醒个体强大的生命力量。

我已经参加服务几个月了，回顾这些时光，有苦有累有冷暖，有充实有使命有担当，但是更多的是自豪和骄傲，点赞我们五百多位志愿者共同为国内外华人建筑起了一道坚强又不失温暖的防线!我们的社工在这次的疫情中走入了公众的眼中，社会工作在危机中的重要性显露无遗，大家也开始了解我们的社会工作和社会工作者，我为社工这个职业得到了越来越多人的认可和重视而感到欣喜。

总会有一批人走在时代的前锋，进行着对新事物的探索，为后人铺路;社工行业与社工自身发展也同样，需要实践和时间来积淀、成长。因此，作为社工专业学生，一方面要对自己、要对行业有信心，另一方面也要不畏艰难、勇于探索，在学好理论知识的基础上，积极参与各种实践、志愿活动，同时还要不断对实践经验进行梳理、总结、提炼，以促进自我甚至社会工作行业的发展。

疫情依旧千钧一发，阻击依旧不可放松，我的志愿工作依旧有序开展，我信心十足，与疫情的战斗我也必将坚持到底!

省疫情防控领导小组办公室报告疫情防控工作。新型冠状病毒肺炎疫情防控工作开展以来，学校高度重视，按照省委、省政府的安排部署，提升政治地位，认真统筹安排，整合各方力量，开展全面安排，实施联防联控，确保疫情防控工作全面落实，无死角。目前我校整体情况良好，学校没有假期留学生，也没有发现新型冠状病毒感染的肺炎病例。

1、加强组织领导，加强统一调度指挥学校党委、行政认真学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于疫情防控工作的重要指示精神和党中央、国务院的决策部署，按照省委书记的指示和省长的具体要求，牢牢承担政治责任，加强统筹协调，迅速安排和部署疫情防护措施。首先，组织成立领导小组。成立了以党政领导为组长，其他团队成员为副组长的疫情防控领导小组。领导小组下设办公室。办公室主任由主管学校领导兼任，组织领导，指挥协调全校疫情防控工作，真正做到负责任、负责任。第二，讨论制定工作计划。按领导指挥，部门配合，分层管理，依法防控；预防为主，防控结合；科学应对、群防群控的原则，讨论制定了学校疫情防控工作方案，全面安排部署了学校疫情防控工作，实现了防控工作的全覆盖第三，不留工作空白点。

二是加强宣传引导，增强师生防控意识。一是开展疫情防控宣传。通过学校主页通知和微信官方账号发布、qq通过微信推送和朋友圈转发，开展新型肺炎知识、预防措施和注意事项的灵活宣传教育，引导师生消除恐慌，增强自我预防意识，提醒师生不要相信或散布谣言。二是传达和实施工作部署。充分发挥党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势和战斗堡垒的作用，作为党的总统

?党支部、党小组为工作单位，及时将疫情防控各项部署传达落实到每个支部、每名党员、每位师生。三是发布致学生的公开信。

三、加强排查消杀，落实疫情防控措施一是深入开展师生排查。及时启动联防联控措施，采取学校、学院、专业、班级四级联动，相关工作人员统一调度，全面掌握师生员工动向情况，进一步摸清底数，建立师生流动台账持续跟踪管理。二是全面进行防毒消杀。对学校各重点部位喷洒消毒水，程度上消毒杀菌;做好校园饮用水供应的卫生安全管理;实施校园环境卫生综合整治，提高环境卫生质量。三是加强校园值班巡查。第一时间启动学校应急预案，强化假期三级值班制度，书记校长坚持每天到校工作;加强门岗登记检查，非本校师生禁止进入校园;实行疫情日报告和零报告制度，每天下午17点前上报汇总疫情情况。四是做好网上授课准备。发布《关于做好网上教学准备工作的通知》，要求全体教师提前做好网上授课准备，按原课程表和教学进程通过网络教学平台按时上课下课，保证学生完成教学任务。

下一步，我们将以对师生员工高度负责的态度，进一步强化风险意识、杜绝麻痹思想，主动担当作为、持续做好防控，不折不扣、全力以赴抓好各项防控工作落实，坚决打赢疫情防控攻坚战，确保全校师生员工及家属生命健康安全和学校大局稳定。

虽然有疫情的阻挠，但是这个暑假我依然过的十分充实。在这个漫长、无聊的暑假中，我接受了学校让我们积极参加各种暑期实践活动的倡议，然后参加了村里组织的对抗这突如其来的疫情的各项志愿者活动，这个也有利于我这个即将迈入社会的学生，让我有了深入社会、进行自我实践能力的锻炼，找到自身的不足和差距，助力我在未来的生活和艰辛的工作中更好的迈入社会。

蜉蝣于天地，当仅仅只有我一个人在社会上时就是沧海一粟，时不时地会体会到孤独，但参加村里组织的志愿者实践活动让我深深地体会我们社会的强大凝聚力。

在暑期里，我先是参加了市场对人们买菜时戴口罩的监督，虽然只是戴着口罩站在市场门口去提醒人们，有时候会遇到一些老年人不能接受疫情时要戴口罩的突发要求，还会发生一些口角，但是这更是让我意识到了在社会交往上的注意点。第一，要注意控制好自己的情绪，尤其是在这种夏日酷暑的天气时，更加要懂得谦逊有礼，即是无论何时何地都要践行尊老爱幼的传统美德。第二，要给与他人关心与耐心，因为老年少年是社会的弱势群体，接受力不足或者是变差了，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，那么就要对他们赋予更多的耐心和体贴，这也让我突然发现了在小学时就讲的礼貌交际也不是全无用处的。之后我还在小学门口参加过志愿活动，虽然没几天，而且还是和学校的保安、民警和老师的共同帮助下完成的，但是看着他们蹦蹦跳跳地通过自动测温室，让我想到了自己当年的小学生活，真是不禁泪下，满眼幸福。

不过因为我们省的疫情不是十分严重，在人们的配合和我们志愿者的努力后，疫情就得到了抑制，人们甚至可以有时摘下口罩，呼吸一下新鲜空气。然后我又志愿去帮助社区补习班里帮助医护人员的子女。我很激动，毕竟在经历了十二年的学习后，第一次要有了当老师的机会。而在补习班的这段时间里令我感触最深的就是自己该以怎样的心态去面对他们，要成为合格的老师该怎么教育和管束自己的学生。

现在的教育竞争激烈，就连小学生们都已经踏入了补习的队伍里，虽然家长们的初衷是好的，家长们为的也是学生们能有一个更高的起点，希望他们能更上一层楼，但是孩子们或许并不希望自己总是像被关在牢笼一样的，从被学校约束，再到被我们管辖，我们应该为他们营造学习的氛围以及乐园的场地，让他们在娱乐的时候收获知识，这才符合家长的期望和小朋友的意愿。我和其他的志愿者会给他们讲二十六英文字母的故事，联想记忆它们的书写，会唱简单的英文儿歌，会让他们自由活动，集体或是单人照相，他们常常吵着要用美图秀秀……欢愉的笑声似乎掩盖了时间的存在，为期20天的补习时光，一眨眼便过去了。大家都很高兴，医务人员们在疫情的前线冲锋陷阵，我们也理应为他们守护好大后方，为他们照顾好，教育好他们的那些暂住在爷爷奶奶家的子女们，尽我们的全力来描绘出一个大圆满的结局，这才是对在前线奋斗的他们，以及对我们守护我们安全的祖国最好的报答了。

这个暑期，人们之间虽然因为疫情的原因发生过很多不好的小插曲，但是我依然是度过了一个圆满充实的志愿假期，我不单单有了不小的收获，也有了很多的问题，这些问题将会是我日后去逐步完善自我的一个个方向。细节决定成败，发现自身的问题，做好生活中的每一个小细节，我就在趋于完美的自己的路上又向前了一大步。我在这段时间是真的发现了赋予社会的好处，以人为镜，可以明得失，在做志愿服务时遇到的每个人，我们都可以从他们身上发现到些东西，而这些东西正能量的我们学习，负能量的我们就要避免，也就是说在服务社会的同时，社会也在极力地反馈我们。青春无限，并非是指时间无限，而是在我们正确的使用青春，服务社会后的意义将无限、我们的人生价值将无限。

青春无限，意在奉献，以小我融入社会之大我，奉献我们的光和热，让当代大学生的青春之火燃烧在社会的每一个角落，永不熄灭，温暖每个人的心田……

疫情下的调研报告篇3

疫情关注与风险认知

1. 疫情关注与重视程度

民众对疫情关注度高，长时间关注相关新闻。在此次调查中，99.2%的民众都表示关注新型冠状病毒肺炎疫情，其中79.1%的人表示非常关注，仅有0.8%的民众表示不太关注和完全不关注疫情。40.8%的民众每天会有1-2个小时左右关注疫情相关信息，45.6%的民众每天会用3-4个小时甚至4个小时以上的时间关注疫情。

受教育程度越高，收入越高的调查对象，关注程度会越强。初中毕业及以下学历的调查对象有55.7%对疫情非常关注，高中毕业的调查对象有69.6%非常关注，76.5%受教育程度为大专的调查对象非常关注疫情，大学本科和研究生及以上学历的调查对象，则分别有79.2%和81.8%的人非常关注。中等收入及以下的调查对象有七成多的人表示非常关注，而中高收入和高收入的调查对象分别有84.2%和87.4%的人表示非常关注。此外，疫情最为严重的湖北省民众关注度高于其他地区的受访者，87.3%的人表示非常关注(其他省市78.6%)。

民众对疫情的重视程度不足。67.6%的民众认为周围人比较重视和非常重视疫情，有超过三成的民众感觉周围人对疫情并不重视(见图1)。另有共计40.2%的人表示其所在地公共场所很少或没有人戴口罩。

与其他地方的居民相比，湖北省居民感知到周围人的重视程度明显更强，30.7%的人都表示周围人对新型冠状病毒非常重视，而其他城市只有16.1%感觉如此。31.6%的湖北居民表示公共场所人们几乎都戴口罩，而其他省市调查对象只有10.0%的选择比例。

民众对疫情关注的时间较早，但开始重视的时间较晚(见图2)。从事件发生的节点看， 33.8%民众在2019年12月底，xx卫健委首次通报27人感染病毒肺炎的病例时就开始给予关注，但那时只有9.8%的人给予了重视。2020年1月11日xx卫健委通报出现首例死亡病例的时候，有21.5%的人开始关注，这时有19.7%的人开始重视起来。随着疫情的发展，在2020年1月19日和1月20日，深圳市和北京市相继出现感染病例之后，23.9%的民众由此开始关注，30.1%的人开始真正重视这次疫情。2020年1月20日晚，钟南山肯定了新型冠状病毒肺炎人传人，有医务人员感染，16.7%的人这时开始关注疫情，33.1%的人由此开始重视疫情。虽然有超过半数的人(55.3%)在2020年1月11日和这之前就开始关注新型冠状病毒肺炎，但是70.5%的人是在2020年1月19日之后，有了异地传染性病例和专家论断之后，才给予重视。

年龄较大的调查对象开始重视的时间相对较早。50后、60后群体中40.5%的人都是在2020年1月11日和这之前开始重视，同一时间段，其他年龄段调查对象对新型冠状病毒肺炎给予重视的比例为：70后有35.3%，80后有29.2%，90后有27.5%，00后有33.0%。

疫情严重的湖北省居民开始重视的时间相对较早，40.1%的人在2020年1月11日和之前开始重视(全国为29.5%)，但大部分人(59.9%)是在2020年1月19日之后才开始重视(全国70.5%)。

2. 民众对新型冠状病毒肺炎的风险认知

对疫情风险的认知包含几个方面，一是风险与自己的.距离，包括自己感染新型冠状病毒肺炎的可能性、自己社区出现感染者的可能性，以及这个病毒感染后的危害性，也就是治愈的可能性;二是疫情环境下的安全感;三是与以往经历参照下的危险性，也就是与2003年sars相比新型冠状病毒肺炎的危险性。

民众认为疫情扩散到自己社区的可能性较高，自己感染的可能性相对较低。调查中，超过六成的调查对象认为新型冠状病毒肺炎疫情有可能(57.3%)或非常有可能(9.2%)在自己所在的社区扩散，少部分人认为疫情不太可能(32.3%)或不可能(1.2%)在自己所在的社区扩散。不过，人们认为自己感染新型冠状病毒肺炎的概率比较低，超过七成的人认为不太可能(69.4%)或完全不可能(5.8%)，只有不到四分之一的人认为自己可能(23%)或非常可能(1.8%)感染新型冠状病毒肺炎。

对于感染风险的认知在不同人群中的地区差异比较明显。湖北省调查对象中24.1%的人认为疫情非常可能扩散至自己所在社区，而其他地区只有8.4%。湖北省有共计41.7%的调查对象认为自己可能感染，而其他地区只有23.9%。

民众对于新型冠状病毒肺炎的可治愈性比较乐观。对于新型冠状病毒肺炎，七成多的调查对象都认为治愈的可能性比较大(60.4%)或非常大(14.5%)，21.7%的人认为治愈的可能性比较小，仅有少数人(3.3%)认为治愈新型冠状病毒肺炎的可能性非常小。

在对新型冠状病毒肺炎治愈可能性的感知上，不同人群中也存在一定地区和年龄上的差异。疫情较严重的湖北省受访者对治愈可能性的评估相对较低，共65.6%的人认为能治愈，其中9.7%认为非常可能。而其他地区调查对象则有75.4%的人认为能治愈，其中14.8%认为非常可能。

疫情当前，民众安全感较高。调查中，面对新型冠状病毒肺炎，接近六成的调查对象认为比较安全(55.0%)或非常安全(4.1%)，有37.1%的人认为不太安全，3.9%的人认为非常不安全。

不同人群对比发现，受教育程度不同、收入不同、地区不同、年龄不同的民众安全感均有一定差异。受教育程度较高的调查对象安全感较低，收入较高、年龄较大的调查对象安全感较强，湖北省调查对象安全感低于其他省市居民。具体而言，大专及以下学历调查对象认为自己安全的人数百分比为64.1%-65.1%，大学本科和研究生及以上学历的调查对象则分别有58.3%和58.0%认为自己安全。中等收入调查对象认为安全的比例最高，合计61.8%。中高收入和高收入调查对象认为安全的比例也都在六成以上。而低收入和中低收入的调查对象分别有55.8%和57.3%的人认为安全。湖北省的调查对象只有41.1%的人觉得安全，其他省市则有59.9%的人觉得安全。

受访者对新型冠状病毒的危险性评估比较高。在新型冠状病毒肺炎出现的时候，很多人会和2003年的“非典”(sars)相比，那么人们眼中新型冠状病毒的危险性如何?结果表明人们对新型冠状病毒的危险性评估比较高。40.37%的民众认为此次疫情同sars疫情一样危险，有18.63%和17.39%的人认为新型冠状病毒危险程度超过或远远超过sars疫情，只有23.61%的民众认为其危险程度低于sars。

不同人群对比发现，收入越高、年纪较大的调查对象，越是认为新型冠状病毒比sars危险;低收入的调查对象认为新型冠状病毒比sars危险很多的人数比例最少，占13.2%，随着收入增加，高收入调查对象持此观点的人数比例最高，达到25.7%。50后、60后有41.3%的人认为新型冠状病毒比sars危险，而00后的调查对象危险感知则较低，有28.9%的人认为比sars危险。湖北省调查对象对于危险性的估计也强于其他省市居民，23.6%的人认为新型冠状病毒比sars危险很多(其他省市17.0%)。

疫情下的社会情绪

从民众的情绪反应来看，整体上最普遍的情绪体验是担忧，79.3%的人都有较为强烈的体验，其次是恐惧(40.1%)、愤怒(39.6%)、悲伤(38.6%)和恐慌(33.4%)。积极的情绪体验较少，只有21.6%的人感到乐观，14.2%的人感到平静。

进一步比较普遍担忧情绪的人群特点，受教育程度较高的和湖北省的调查对象担忧情绪较强烈，不同年龄的调查对象担忧程度也不同。具体而言，担忧程度随受教育程度升高而增强，高中及以下受教育程度调查对象表示担忧的比例低于百分之七十，大专受教育程度的人72.9%表示担忧，本科受教育程度的人79.7%表示担忧，研究生及以上受教育程度的人82.0%表示担忧。湖北省调查对象86.8%体验到较强的担忧，其他省市78.9%有此体验。

疫情信息获取和评价

1. 民众疫情信息的关注与评价

抗击新型冠状病毒肺炎疫情，人们最希望及时了解的信息排名前三位的是自己、家人、亲友所在区域的疫情或潜在风险;关于疫情感染、扩散情况的信息与统计数据;政府部门、有关机构采取的应对、防控、治理等措施(见图4)。

在面对不确定和危险的时候，人们渴望获取有效信息，对于当前有关新型冠状病毒肺炎疫情的各种信息公布状况，从民众的评分看，超过半数的调查对象认为新型冠状病毒肺炎疫情的信息公开比较滞后(37.6%)或非常滞后(13.8%)，41.4%的民众认为公开比较及时，7.2%的民众认为比较及时。总计49.9%的调查对象认为信息公开透明程度比较低，50.1%的调查对象认为信息公开透明程度比较高。

对比不同人群发现，受教育程度越高的调查对象越是认为信息公开不及时、不透明，湖北省调查对象与其他省市居民相比，也更多认为信息公开不够及时和透明。具体来说，初中及以下学历调查对象有70.3%认为信息公开及时;随着受教育程度增加，认为及时的人数比例逐渐减少，研究生及以上学历的调查对象有43.0%认为信息公开及时。信息透明度评价呈现相同变化模式，初中及以下受教育程度调查对象认为信息公开透明程度高的人数比例为66.4%;研究生及以上受教育程度调查对象对此的选择比例为45.6%。

湖北省受访者有33.0%的人认为信息公开及时，其他省、自治区和直辖市则有共计49.5%的人认为信息公开及时。湖北省有34.2%的受访者认为信息公开透明程度非常高(2.3%)或比较高(31.9%)，其他地区则有51.0%的人认为透明度非常高(5.0%)或比较高(46.0%)。

2. 民众疫情信息获取渠道与信任程度

民众获取疫情信息的渠道以社交媒体为主。在疫情期间，社交媒体微信(82.4%)和微博(75.8%)成为民众了解新型冠状病毒肺炎疫情最主要的渠道，其次是传统的电视渠道(42.9%)，然后是网站(41.1%)和新闻客户端(40.8%)，周围人口口相传的形式也有部分人使用(29.0%)，报纸(7.9%)和本地论坛(7.7%)使用的人很少。

对比不同人群发现，信息渠道的使用具有比较鲜明的人口学特点。微信的使用几乎没有年龄、受教育程度或收入的明显差异。使用微博获取信息的则较多是90后和00后，以及受教育程度较低，收入偏低群体。使用电视获取相关信息的主要是50后、60后和70后。使用网站较多的是70后。使用新闻客户端获取信息的以70后和80后为主，以及受教育程度中等，收入较高群体。周围人口口相传获取信息的以00后和90后居多。

在各个渠道的各种消息源中，人们最信任的消息来源还是官方渠道，中央媒体如央视、人民网等，有共89.5%的人认为可靠。排在第二位的是公益组织发布的消息，有77.5%的人觉得可靠。紧随及后分别是地方新闻媒体(75.6%)、类似新浪网和凤凰网这样的商业网站(71.8%)。人们对微博大v发布的信息和熟人内部消息信任度最低，有超过六成的人质疑熟人发来的内部消息(61.3%)和微博大v信息的可靠性(60.7%)。

疫情发展的估计和疫情防控信心

民众对于疫情未来一个月的发展势态并不乐观。43.7%的人认为会变得严重一些，30.9%的人认为会变得严重很多。只有20.0%的人认为未来一个月疫情会缓解一些，3.7%的人认为会得到较大缓解。

受教育程度越高，收入越高的调查对象，越倾向于预期未来一个月疫情发展会更严重，80后和90后的发展预期更偏向为严重。具体来说，初中学历的调查对象合计58%认为未来一个月疫情会更严重，随受教育程度增加，认为疫情会更严重的人数比例增加，研究生及以上学历的调查对象81.2%都认为疫情会更严重。72.4%的低收入调查对象认为疫情未来一个月内会更严重，82.0%的高收入调查对象认为疫情会更严重。80后和90后调查对象认为疫情会更严重的人数比例要高于其他年龄段的人，分别有74.3%和76.9%。

对于抗击疫情，民众对科研人员和医护人员信心最强，分别有51%和47.6%的人表示非常有信心，43.3%和46.3%的受访者表示比较有信心。对政府部门非常有信心的比例(16.9%)低于科研及医护人员，比较有信心的`比例为53.6%。对于广大民众的信心程度相对低些，42.7%表示比较有信心，13.4%表示非常有信心。

疫情防控行为

1. 民众关于防范措施的态度和行为

对于戴口罩、勤洗手、酒精消毒、少外出等防范措施，绝大多数人都认为有必要，并且采取了相关的行动。具体如下：

只有0.8%的民众认为没必要出门戴口罩应对疫情。99.2%的民众都认为有必要，而这些人中，占所调查者整体的6.7%没有出门戴口罩，92.5%采取了出门戴口罩应对行为。

只有0.8%的民众认为没必要外出回家后洗手，99.2%的民众认为有必要，而这些人中，占整体5.2%没有外出回家后洗手，94.0%外出回家后洗手。

只有0.9%的民众认为没必要减少外出次数应对疫情，99.1%的民众认为有必要，这些人的具体行为上，占全体1.8%没有减少外出次数，97.3%减少外出次数。

只有1.5%的民众认为没必要少乘坐公共交通，98.5%的民众认为有必要，这其中，占全体2.5%的人没有少乘坐公共交通，96.0%少乘坐公共交通。

只有0.8%的民众认为没必要不去人流较多的场所，99.2%的民众认为有必要，这些人中，占整体3.4%没有不去人流较多的场所，95.8%不去人流较多的场所。

对于外出回家换衣服应对疫情，81.5%民众认为有必要外出回家后换衣服，其中占全体的21.2%没有采取相应的行为，而60.3%的民众外出回家后换衣服。18.5%的人认为没有必要外出回家后换衣服应对疫情，其中占全体的16.7%也没有采取相应的行为，而1.7%的民众外出回家后换衣服。

28. 8%的民众认为没必要用酒精消毒家中物品，其中占全体的27.7%没有相应的行为，而1.1%的民众有相应行为。71.2%民众认为有必要用酒精消毒家中物品应对疫情，其中占全体的37.6%没有相应行为，而33.6%的民众用酒精消毒家中物品。

2. 关于过度防范措施的态度和行为

对于用醋消毒空气、用盐水漱口、服用抗生素等不恰当的预防措施，民众大多认为没有必要，也较少有人如此做。

77. 9%民众认为没有必要服用抗生素，其中76.1%没有服用抗生素，1.8%服用抗生素。22.1%民众认为有必要服用，其中占整体的10.9%服用抗生素，而占整体的11.2%没有服用。

超过一半民众(56.5%)认为盐水漱口是没必要措施，其中占全体55.2%没有盐水漱口行为，只有占全体1.3%有盐水漱口行为。而低于一半占43.5%认为盐水漱口有必要，其中21.5%没有相应的行为，而22.0%使用盐水漱口。

59. 0%认为没必要在家用醋消毒空气，其中占全体的57.5%没有相应行为，而1.5%的民众在家用醋消毒空气。41.0%民众认为有必要在家用醋消毒空气，其中占全体的22.8%没有相应的行为，而18.2%的民众用醋消毒空气。

3. 为了防范新型冠状病毒而取消计划行为

由于新型冠状病毒疫情出现，不少人为了防范病毒，取消了原有计划，减少接触病毒的可能。具体如下：

1. 9%的民众认为没必要取消原有的异地探亲计划;98.1%的民众认为有必要，其中占整体6.5%并没有取消、69.5%取消原有的异地探亲计划。

1. 6%的民众认为没必要取消原有的旅游计划;98.4%的民众认为有必要，而再进一步询问相应个人行为时，占整体2.5%并没有取消、74.7%取消原有的旅游计划。

3. 3%的民众认为没必要取消原有聚餐计划;96.7%的民众认为有必要取消原有的聚餐计划，占整体8.1%并没有取消、77.5%取消原有的聚餐计划。

主要结论

多数民众较早开始关注新型冠状病毒肺炎疫情，但重视时间较晚，重视程度不足。由于调查时间为大年三十至大年初一，这个时间多数民众的关注点是春节的团聚和庆祝，对于疫情的关注和重视程度并不高，存在过度乐观认知偏差，对于疫情不够重视。

人们对疫情风险的认知比较客观、理性，疫情之下人们整体的安全感并未出现大幅下降。人们对新型冠状病毒肺炎的危险性和疫情发展严峻形势的判断较为客观，66.5%的人认为疫情可能在自己所在社区扩散，24.8%的民众认为自己可能感染新型冠状病毒肺炎。74.9%的民众认为新型冠状病毒肺炎治愈的可能性比较大或非常大，只有少数(3.3%)的民众认为治愈新型冠状病毒肺炎的可能性非常小。基于疫情较为客观的判断，人们的安全感并未大幅度下降，59.1%的人感到非常安全或比较安全。

民众普遍存在担忧情绪，较高比例的人存在恐惧、愤怒和悲伤和恐慌情绪。担忧情绪在当前最为普遍，其次是恐惧、愤怒和悲伤，也存在一定比例的恐慌情绪。相对来说积极情绪比例较低，如乐观和平静。

社交媒体成为疫情信息主要传播渠道，官方媒体信任度高于民间渠道。在疫情期间，社交媒体微信和微博成为民众了解新型冠状病毒肺炎疫情最主要的渠道。人们更信任官方权威媒体，民众认为最可靠是中央媒体(如央视、人民网)发布的信息，其次是公益组织、地方新闻媒体和商业网站(如新浪网、凤凰网)发布的信息。

民众对抗击疫情的信心很高，信心主要来自于医护人员、医学科研人员和政府相关部门，对医护人员、医疗机构和疾控人员抗击疫情的表现非常满意。民众的信心非常关键，民众的信心来自于各方面疫情防控工作的表现和成效，调查发现，民众对于医学科研人员和医护人员的信心程度最高，对政府部门的信心较高。

多数民众能够认识到疫情防控措施的必要性，多数人不存在过度防范行为。对于戴口罩、勤洗手、酒精消毒、少外出等防范措施，绝大多数人都认为这些措施有必要，并且采取了相关的行动。对于用醋消毒空气、用盐水漱口、服用抗生素等不恰当的预防措施，民众的态度大多认为没有必要，也较少有人如此做。

疫情下的调研报告篇4

为加快全市公共卫生和疾病防控体系建设，不断提高疫情防控能力和水平，市人大常委会成立以主任杜紫平为组长的调研组，对全市疫情常态化防控工作开展了专项调研。今年3月以来，调研组分为3个小组，分别对部分基层医疗卫生单位、学校、乡镇、村(社区)、餐饮企业和商超等进行了暗访和随机抽查，走访各级人大代表60人次，共计暗访和抽查点位53个，收集问题25个。3月23—24日，调研组先后实地查看了市本级、东坡区、仁寿县共计12个点位，集中调研了公安大数据中心、市防疫物资储备库、医疗机构、邮件处理中心、冷链库和县级流调溯源暨调度指挥中心及乡镇、村、社区三级基层治理机构等。委托其他区县人大常委会对19个点位开展同步调研。3月24日，召开全市新冠疫情常态化防控工作座谈会，听取了市政府工作报告，调研组成员和参会的18个相关部门积极发言，提出问题与建议，杜紫平对下一步疫情常态化防控工作和加强疾控能力建设提出了明确要求。调研组通过认真分析研究，梳理出3个方面的突出问题和短板，并提出了相应的建议意见。现报告如下：

一、全市新冠疫情常态化防控工作总体情况

疫情常态化防控以来，在市委的坚强领导下，市政府及相关部门按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，上下一心、扎实工作、全力应对，全市疫情防控工作取得阶段性成果。

(一)强化组织领导，全民动员，联防联控。市委、市政府主要领导挂帅成立疫情工作领导小组和疫情防控指挥部,并组建15个专项工作组、7个工作专班，建立24小时指挥调度机制，构建起全市统一指挥、联防联控工作体系，实现了指挥“一盘棋”、防控“一张网”、调度“一个口”。全市上下联动、同频共振，建立起政府主导、部门配合、社会参与的联防联控和群防群控机制。建立小区、业委会等1197个临时党组织，党员责任区、党员突击队、党员志愿服务岗，把战斗堡垒筑在防控工作最前沿。

(二)强化精准防控，外防输入、内防反弹。一是突出“四抓”强防控。一抓排查。培养了近千人的流调溯源队伍，采取“大数据+网格化”方式推进“撒网式”重点排查和“拉网式”全覆盖排查，摸清底数、精准施策，在最短时间内切断传播途径和渠道。仁寿县率先运用科技手段，打通信息堵点，建设流调溯源暨调度指挥中心大数据系统，第一时间切断突发疫情传播源，应急指挥系统快捷、有序、有力。二抓研判。成立疫情防控风险研判专家组，密切跟踪国内外疫情，及时发布疫情信息，落实防疫措施，定期或不定期组织专家组研判会，进行专题分析。眉山经验在全省推广。三抓感控。设置常备和储备集中隔离房间15137间，规范设置三区两通道，严格人员闭环管理，强化环境、污水监测、垃圾转运，落实感染防控;严格落实医疗卫生机构院感防控，优化预检分诊流程，设置室外发热门诊，全市未发生一起院感防控事件。四抓疫苗接种，构筑坚实的防疫屏障。规范有序开展防疫诊治、疫苗接种等工作，截至目前，全市累计接种724.33万剂次，全程接种覆盖率88.83%，排名全省前列，工作经验全省推广。二是筑牢防线防输入。坚持关口前移、闭环管理，看牢火车站、汽车站“两站”，守住居住地、用人单位、发热门诊“三关”。截至目前，累计排查国内重点地区入(返)眉人员8.99万余人次。仁寿县、东坡区健全联防联控机制，实行疫情防控有奖举报制度。三是紧盯重点防反弹。在常态化推进城市社区小区、乡镇村组一线防疫基础上，紧盯重点场所、重要区域，严格落实封闭管理、健康监测、通风消毒等措施。加强学校、商超、集贸市场的常态化防控，重点做好冷链食品环节防控，截至目前，今年累计检测人、物、环境样本501.09万份。实现医疗废物和污水收集转运、处理处置率100%。

(三)强化要素保障，提升应急处置能力和核酸检测能力。全市各级财政投入疫情防控资金12.2亿。建成核酸检测机构30家，设置核酸检测采样点308个(含174个便民核酸采样点)、发热门诊医院14家、发热哨点诊室170个，发热门诊累计接诊28.32万人次。全市实验室从最初仅有1个增加至30个，检测能力从720管增加至15.1万管，检测能力实现质的飞跃。建立疫情防控物资轮换储备体系。储备库按照3个月用量标准进行实物轮换储备，各级医疗卫生机构按照满负荷运转1个月消耗物资标准进行轮换储备。全市已建成救灾物资储备库6个、乡镇和偏远乡村储备点50个。广泛开展实战演练，提高应急能力。在全省演练中，“眉山天府新区贵平镇全员核酸检测实战演练”受到省领导、专家和各市州观摩人员的一致好评。

二、疫情常态化防控工作存在的主要问题和短板

(一)防疫宣传教育有待进一步加强。新冠疫情防疫战线长、任务重、压力大，部分干部群众存在侥幸心理，不重视常态化防控措施，一些基层干部和一线防疫人员开始产生厌战情绪、松劲心态、麻痹思想。全市农村劳动力外出务工群体庞大(省外27.8万，省内71.9万)，流动性强，返乡后，对本地防控政策和防疫知识了解不足，存在报备不主动、不配合现象。天府新区、东坡、仁寿、彭山等地每日都有人员往返成都务工，对密集的核酸检测要求，存在抵触情绪。部分园区企业务工人员流动性大，客观上增加了防疫难度。

(二)防控工作在“科学精准”上还有差距。一是防控措施落实不够。一些防控措施没有根据疫情变化实施动态调整，导致应急状态下的严格要求，变成了常态化防控中的“走形式”。如：部分学校学生每日三次测体温成为家长或班委“填表格”;大型商超、宾馆酒店能认真落实“扫码进店”，但相当部分小型超市、便利店、饭馆没有执行;部分农贸市场、批发市场进场戴口罩，但相当部分经营个体在经营活动中没有戴口罩。二是老年人疫苗接种率须进一步提高。全市60岁以上人口约73.77万人，全程接种覆盖率为86.71%，还有近0.7万老年人口暴露在疫情风险中。三是救灾物资储备保障能力不足，防疫储备物资轮换不及时。受储备库规模和资金限制，救灾物资储备不能满足安置转移5000—30000人iv级应急响应标准。由于技术产品更新换代，储备库里约2万多份核酸检测提取纯化试剂、3万余份一次性使用病毒采样管等已不能满足医疗机构最新防疫要求，无法开展轮换，将于今年下半年过期。仅市物资储备库就有397万个口罩因轮换效率较低，也将于年底过期。四是各区县流调溯源能力参差不齐，在流调专业队伍组建、经验技法总结和协调沟通等方面存在明显差距。部分区县未发生过本土疫情，客观上存在实战经验不足。五是全市隔离场所储备上报数据有99个，共有隔离房15137间，满足了每万人口不少于50间的要求，但不仅存在“小而散”的问题，而且部分场所未实地验收，未制定完善改造方案和紧急腾空预案。全市没有一家市级传染病专科医院，只能依托市人民医院和仁寿县人民医院开展新冠疫情定点救治。六是个别地方存在疫情防控“层层加码”现象，影响了经济要素合理流动。

(三)疾控能力建设有明显短板。一是疾控机构硬件基础薄弱、专业人才匮乏。检测设备、实验室能力有待提高，预防医学、卫生检验专业人才量少质弱、青黄不接。市疾控中心迁建项目自2018年开工建设，至今未完成搬迁。二是各级疾控中心等级建设滞后。市本级和仁寿县疾控中心为二级甲等，其他区县疾控中心均为二级乙等，全省市级疾控中心，仅广安、阿坝、巴中、眉山为二级甲等，其余均为三级以上。三是人员编制数量不达标。按照“十四五”规划要求，市疾控中心要争创建三级甲等，东坡区、仁寿县建成三级乙等，眉山天府新区、彭山区、洪雅县、丹棱县、青神县创建二级甲等，其中人员编制数是否达标为“一票否决”项。对标此要求，市本级、眉山天府新区、东坡区、彭山区、洪雅县、丹棱县、青神县疾控中心人员数缺口分别为28名、36名、24名、8名、10名、23名、23名。2021年全省市级疾控中心平均人员编制120名，毗邻周边的雅安市130名、内江市114名、乐山市100名，而我市疾控中心仅80名，与广安、资阳并列全省倒数第三。新冠疫情发生以来，各区县疾控中心均未增加编制，且人员不升反降，净流出8人，一旦发生应急情况，人员储备捉襟见肘，疾控人员既要担任流调队员，又要担任消杀队员、采样队员，人员的紧张难以充分有效应对大规模疫情爆发。四是区县疾控中心机构级别不适应常态化防控工作需要。全省大多数区县疾控中心均有行政级别，如资阳、内江、阿坝州各区县均为正科级，乐山各区县均为副科级，而我市除青神县为副科级外，其余区县均为股级，与其实际承担的防疫任务不相匹配。五是疾控中心人员待遇较低，留不住人才。疫情常态化防控将是一项长期的、艰巨的任务。全市疾控机构普遍人员少、任务重、待遇偏低，造成人员流失较严重。如仁寿县疾控中心，近两年来已有13名专业人员申请调离岗位，2021年招聘的编外检验人员9人，目前仅剩1人在岗。按照《中华人民共和国传染病防治法》第六十四条规定：“对从事传染病预防、医疗、科研、教学、现场处理疫情的人员，以及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员，有关单位应当按照国家规定，采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施，并给予适当的津贴。”但实际上从市到区县均没有得到有效落实。

三、加强疫情常态化防控工作的对策建议

(一)精准施策，不断提高疫情防控水平。一是坚持和巩固党委领导、政府主导、部门配合、社会参与的联防联控和群防群控机制，建立健全立体化防控网络，进一步健全指挥系统，协调有序、运转高效;进一步强化风险意识，杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理。招募、培训一支稳定的核酸采集志愿者队伍，在应急情况下承担采集信息录入及其他任务，尽量减少对医疗机构人力资源的挤占。二是总结经验，完善防控制度，压实各方责任。坚持圈层管理，统筹做好面上管控和分类管理，严格区分应急处置和常态化防控，做到精准高效，防止“一刀切”，避免防控措施和防疫要求流于形式，确保出现疫情能够第一时间响应。三是持续动员符合条件的60岁以上老年人尽快接种，指导乡镇(街道)做好全程接种的扫尾工作和免疫接种的组织动员工作。教育、卫生健康部门要切实做好3—11岁群体全程接种服务保障和指导，尽可能提高全程接种覆盖率和加强免疫接种比例。

(二)科学规划，补齐医疗卫生体系短板。一是着眼基础和长远，科学规划，加大投入，分轻重缓急地逐步填补没有市级传染病专科医院、疾控机构等级滞后、专业人才缺乏等明显短板。二是加快市疾控中心迁建项目建设，确保今年底投用。加快实施眉山天府新区、东坡区、仁寿县、洪雅县项目。加强疾控中心等级创建，启动市疾控中心、仁寿县疾控中心三乙创建，力争在“十四五”期间实现区县级疾控中心全面建成二级甲等。结合大运会医疗救治任务和入境人员隔离任务，筹建方舱医院，弥补集中隔离和医疗救治能力不足。三是根据疫情常态化防控工作实际需要，建议参照其他市州做法，适当提高各县(区)疾控中心机构级别，适当增加市、县(区)疾控中心人员编制。按照《中华人民共和国传染病防治法》要求，落实一线防疫人员常态化防控工作津补贴。

(三)广泛宣传，提高全民自觉防疫意识和能力。一是坚持正能量舆论导向，及时发布信息、解读政策、回应关切，消除疑虑。二是积极整合健康教育与健康促进资源，充分运用报刊、广播、电视、互联网、移动客户端等媒体拓展健康传播渠道，大力普及防疫知识和健康知识。三是以巩固创卫成果和爱国卫生月等活动为契机，大力宣传爱国卫生知识，持续倡导文明健康绿色环保生活方式，形成群防群控良好局面。

疫情下的调研报告篇5

新冠肺炎疫情复工申请报告

范文??

某局：

为认真履行疫情防控企业主体责任，严格落实企业复工要求，本公司郑重承诺如下:

一、认真贯彻落实省市区关于疫情防控安排部署及工作提醒，组织开展教育培训，切实增强全体员工责任意识和安全意识。

二、成立以主要负责人任组长的疫情防控领导小组，确保岗位、人员、责任、经费、保障、措施落实到位。

三、完善疫情防控工作机制，科学制定《企业复工方案》《企业疫情防控方案》《企业疫情防控应急预案》，确保防控工作全覆盖无盲区。

四、科学安排生产班组，有序组织复工人员，合理设置留观点位，管理规范高效。

五、建立员工健康档案和管理台帐，严格加强重点人员(重点疫区、症状异常人员)管理，及时上报信息。

六、疫情防控物资满足企业、员工复工所需。七、严格履行报备手续，经备案同意后复工。

本企业保证以上承诺事项真实，并愿承担一切法律责任和后果。企业名称(公章) xxxx年xx月xx日范文二

目前新型冠状病毒疫情仍在持续，局部地区扩散较快，防控形势依然严峻复杂，为全面贯彻中共某某、国务院和某某省委、省政府工作部署，加强集团疫情防控，在确保职工身体健康和生命安全的前提下做好复工工作，特制定本方案。

一、复工时间

集团一般管理人员复工时间不早于x月x日24时。集团下属某某集团按照某某市关于推迟复工的时间要求，一般管理人员不早于x月x日24时复工。其他单位可根据各地方政府关于复工时间的不同要求，或单位实际生产需要，灵活安排复工时间，报集团疫情防控领导小组批准后实施。各单位未经属地县(市、区)人民政府核准同意，一律不得复工。二、复工人员

(一)主要生产岗位要加强保障

根据岗位性质不同实行不同复工要求，涉及疫情防护、国计民生等物资运输的生产保障岗位人员要加强值班，保障疫情防控期间某某不停工、不停产，平稳运行。 (二)其他岗位实行灵活工作方式

各单位加强生产经营情况分析，做到稳步复工，有序复工。初期要以保障基本生产运营需求为标准，尽量安排较少人员到单位集中工作或值班，其他人员可在家中以远程办公、掌上办公等方式进行工作。也可根据省委办公厅、省政府办公厅关于疫情防控期间实行轮休的通知精神，安排没有紧急任务的职工进行轮休。 (三)根据人员疫情接触情况复工

加强对全体员工的摸排，掌握各类人员返回情况，做好信息档案登记，建立“一人一表”。对已回湖北等疫情严重省份和我省某某市、某某某某市、某某市某某区等省内疫情较重地区，且尚未返回单位的职工，一律推迟返回，要求其暂时留在原地，待疫情解除后再返回复工。对往返、经停上述疫情较重地区或与湖北当地人员、疑似病例有接触且已返回的人员，建立信息情况登记表，严格按照隔离标准进行居家隔离观察，14 天潜伏期满后确认无异常再复工。湖北以外的其他省份返回某某的人员，要居家隔离观察 7 天，无异常方可返回岗位。各地方政府有其他疫情防控规定的从其规定。三、强化复工防疫措施 (一)加强复工组织安排

各单位要根据本方案和工作实际，制定本单位复工具体操作方案，细化落实措施，明确领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、应急处置等内容，落实专人负责，并报上级单位备案。复工前，要按照相关程序将复工操作方案、疫情防控预案和承诺书等相关材料报所在县(市、区)相关主管部门备案审核，严格实施企业向属地承诺、员工向企业承诺制度，切实加强风险管控。 (二)落实疫情防控举措

1.根据岗位防护需求，对复工人员发放口罩、手套等防护用品，配备消毒洗手液，并开展体温测量等健康情况监护，应急防护物资不足时，应首先保障生产和防疫一线人员。 2.建立人员每日健康检查登记制度。每天在进入单位前，要对职工进行体温测量和健康询问，必要时增加测量频次，如发现发热等症状，立即阻止其进入单位，并要求其到医疗机构诊治，如有疫情接触史，应视情况送医疗机构进行医学观察或居家观察。

3.严格控制会议等聚集性工作方式，尽量通过电视电话会议、微信群、网上办公系统等方式进行工作交流，尽量避免出差和外出学习、交流、考察等工作，禁止安排集中疗休养、庆典等群体活动。

4.加强班车管理。鼓励职工自驾上下班，有班车接送的应在每辆班车上设置车长，相关单位应对本单位乘车人员进行排查登记，并将相关信息报和诚物业等车辆管理单位，乘坐班车须戴好口罩，上车前应进行体温测量，并做好每名职工体温测量记录，远程返回人员相对集中的可考虑包车接送，尽量避免乘坐公共交通工具。

5.加强用餐管理。鼓励分散用餐、家中用餐，尽量减少在单位用早餐、晚餐和集中用餐，现场人员应采取送餐方式，机关人员应采用领取盒饭方式。食堂工作人员在配菜、加工、送餐、餐厨具清洗等过程中应严格落实卫生和疫情防控措施。严格食堂餐具、用具消毒制度，做好用餐后垃圾分类和清理工作。

6.加强职工宿舍管理。港强公司等相关单位要加强对职工宿舍疫情防控的管理，禁止集体活动，开展进出人员体温检测，加强与用人单位联系，及时掌握当前居住人员和计划返回人员信息，禁止不明情况人员入住，对疫情接触人员根据不同情况，分别采取加强监护、隔离观察等防护措施，准备足够的独立房间，供自己不具备隔离条件的职工隔离使用，并做好生活保障工作。

7.加强疫情防控知识宣传教育，提升职工疾病防护意识和能力，减少外出活动，做好自我防护，及时报告疫情接触和健康有关情况。 (三)加强工作环境和相关方管理

1.加强环境清洁消毒。加强对电梯、班车、食堂、办公室、厕所、会议室、公务车辆等公共场所的清洁消毒，采取通风透气、紫外线照射或乙醚、75%乙醇、含氯消毒剂、过氧乙酸、氯仿等脂溶剂擦拭清洗方式进行病毒灭活。加强对电梯的防护使用，错峰对电梯进行全面消毒，对电梯的轿厢、护手、按键等进行每小时轮番消毒、轮番使用。停止使用某某空调，加强工作场所通风。

2.严格驾驶员、船员等外来人员准入制度。重点加强来自湖北、某某等地的船舶监管，避免人员直接接触，非必要情况外来人员不得进入辖区，确需进入的，要做好个人防护措施、进行体温测量等健康检查、询问调查疫情接触情况，确认无异常后方可进入。客货运车辆司乘人员进入集团辖区应全部进行体温检测或出具公安部门有效体温检测凭据。发现车辆、船舶上有可疑疫情，立即向当地疾控部门报告，并采取相应防控措施。

3.加强联防联控。做好辖区内施工、检维修、船舶服务等业务相关单位疫情防控的协助和监督，特别是与集团职工有密切接触的单位，未落实相关措施的不得进行有疫情传播风险的相关业务;配合政府部门做好出租房屋疫情防控管理工作;物业服务单位做好责任区域内进出人员身份核对和健康状况检查工作，拒绝无关人员和有新冠肺炎相关症状人员进入;严格办公楼宇的车辆进出控制，严禁非车库系统登记车辆入内，并对车内人员开展体温测量等工作。对不服从管理，扰乱工作秩序，影响疫情防控的行为，要坚决制止，并立即报告公安等部门。 (四)加强工程项目建设复工管理

制订各工程复工计划，贯彻省、市、行业主管部门要求，不提前复工。在复工前督促施工单位编制疫情防控预案，严格督促落实省建设厅出台的《做好建筑工地疫情防控》“五个一律”“五个不得”“两严两禁两减少”精神，关注最新的项目所在地各级政府行业管理部门的要求并坚决执行，在做好防疫工作同时做好复工前的各项安全检查。四、加强复工支持保障 (一)加强组织领导

严格落实党某某、国务院和某某省委、省政府相关防疫工作部署和要求，加强党的领导，发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。健全涵盖集团总部、基层各单位的网格化管理机制，畅通信息渠道，逐级建立防疫工作专组，在集团疫情防控工作领导小组的统一指挥下开展各项防控工作。 (二)制定应急预案

要根据集团应对新型冠状病毒疫情应急预案和下发、转发的有关文件，结合本单位疫情防控实际，编制科学合理、操作性强的应急预案或工作方案，充分考虑可能发生的各种情况，制定针对性应对措施，并做好预案的宣传和实施。遇到突出问题和困难，及时向上级报告。 (三)加强物资、后勤和资金保障

各级物资、财务和疫情防护部门要根据疫情防护需求，拓展渠道，简化程序，特事特办，积极采购足够的口罩、护目镜、防护服等防护用品和体温测量设备、消毒设备及药剂，将保障疫情防护需要放在第一位;准备专门的车辆、船舶等交通工具，满足应急状态下疑似病例或有疫情接触史人员的运输需求，并做好防护措施和使用后的消毒工作;做好疫情期间通信、视频会议等保障工作;加强公共卫生事件应急工作经费管理，确保防疫经费需求。 (四)加强舆论宣传引导各级党组织、工会、团委、纪检部门要充分利用集团融媒体、全媒体和职工群体组织等资源，做好对疫情防控的宣传引导和深入细致的思想政治工作，进一步增强职工自我防控意识和能力，加强舆情监控，及时发现职工不稳定思想和负面情绪，关心职工疾苦，加强政策宣讲，强化正向引导，及时解决相关问题，确保员工队伍安全稳定。 (五)加强与地方主管部门沟通

各单位要加强与所在地各级行政、行业、疾控等管理部门沟通交流，根据属地管理原则，按要求报告单位人员情况和疫情防控措施，执行地方疫情防控各项要求;结合某某作业、集疏运等面临的困难，加强与交通等部门沟通，积极获取相关部门的理解和支持，推动某某物流体系逐步恢复运转，尽快步入正轨。 (六)做好薪酬分配根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》等文件和上级指示精神，对集团职工因疫情防控问题造成的脱岗、误工等，按照正常在岗进行薪酬发放。对疫情防控期间放弃休息坚守岗位，持续值班加班，保障某某生产运营的职工，要给予物质和精神奖励。 (七)加强纪律监督

集团及各单位分管领导和纪检部门要成立疫情防控监督管理机构，建立监督机制，按照上级和集团工作部署，加强对疫情防控和复工期间各级干部职工工作落实情况的监督检查，严厉打击造谣传谣、破坏稳定、影响疫情防控的行为，对履责不严、落实不力、防控不到位的单位和人员，一经查实，严肃处理，确保疫情防控工作纪律严明、令行禁止。范文三

一、复工申请内容:

1、xxxx年按合同规定工程款支付情况已核对完毕。承包方财务负责人签字：项目部财务负责人签字：

2、xxxx年承包工程施工管理机构负责人：承包项目签约负责人：主要负责职责：

1)、对承包所有项目负全部责任，履行合同、承诺书所有约定要求，执行国家、地方法律法规、规定条文，服从北京京西建设集团创力建筑公司唐海项目部在唐海化工里平改工程全面管理规定(详见施工管理规定)。 2)、在该工程中出现的合同约定、工程量确认(被委托人)、质量验收(被委托人)、工程进度(被委托人)、工程核算、工程款支付申请、单方违约索赔申请表确认、发放工人工资表、工程文字文件(通知、处理规定、致函、工作联系单)(被委托人)必须由承包项目签约负责人签字履行。

3)、承包项目部签约负责人对施工现场主要管理人员必须盖有签约公章、承包项目签约负责人签字委托书，并且确认被委托人负责的责权范围类容。主要被委托管理人如下：

持有项目经理上岗证(建造师) 项目生产负责人：持有安全上岗证书项目安全负责人：持有中级以上工程师资质证项目技术负责人：持有质量管理上岗资质证书项目质量负责人：必须盖有签约公章法人委托项目财务负责人：

项目生产负责人对各专业工种负责人上报总项目部管理人员名单、管理机构图、承包项目部管理人员通讯录。(无确认管理人员名单、职务、通讯录，无权过问承包项目部与总项目部之间的管理工作)。

4)、承包项目签约负责人对所有被委托人在施工中，施工管理、施工工作安排、施工决定、签署的施工文件负全部责任。

3、机械设备、安全、文明施工规定要求

1)、复工前机械设备必须报总项目部检查，机械设备是否符合安全规定要求，机械设备资料必须健全，检查合格后由承包项目部上报验收报告，由承包项目安全负责人、总项目部项目安全负责人签署确认。

2)、承包项目部要向总项目部上报使用劳务工人所在的劳务公司资质、使用劳务工人必须向总项目部进行备案、承包项目部(劳务公司)向所有劳务工人签订安全协议书，所有劳务工人在施工前必须由总项目部进场的安全教育，并且做安全施工备案手续。 3)、承包项目部(劳务公司)必须向总项目部上报审批，承包项目部(劳务公司)与所有劳务施工人员《劳务工资发放承诺书》，并且每

xx月xx日向总项目部上报施工劳务工人工资，如不上报项目部将停止对该项目部所有施工项目管理、任何报验程序造成的一切经济损失，全部由承包项目部(劳务公司)负责，并且承担相关的法律责任。

4)、复工前，必须先将施工现场防护达到安全防护规定要求，施工现场达到文明施工要求由承包项目部安全负责人、总项目部项目安全负责人签署确认。 4、复工前队施工技术及施工质量要求。

1)承包项目部必须在复工前将各项施工方案、施工进度表上报总项目部审核，审批合格后方可施工，承包项目部必须严格执行。各承包项目部在复工前将施工中出现的各种技术问题、准备验收的部位提前上报总项目部。

2)复工前将施工材料要提前上报总项目部，由总项目部抓紧时间进行送验，确保工程正常施工运转，严禁施工中使用未经检测试验、未经报验的材料。二、复工审批规定：

1、承包项目部(劳务公司)，必须在复工前将规定的复工内容，每一项都要落实确认，签字后，方可上报总项目部审批(如有异议以书面文字提出)。

2、凡是未按《复工申请书》规定要求，擅自施工的承包项目部(劳务公司)北京京西建设集团创力建筑公司唐海项目部将不予承认该项目部所施工的所有施工内容，并停止对该项目部的一切管理，技术，一切施工中项目确认内容、并且上报县建设局、开发商、监理，造成的一切经济损失由该项目部自行承担，并且承担相关的法律责任。

3、对未达到复工规定要求的承包项目部(劳务公司)将停止一切的施工用电、施工用水，对于县政府、开发商规定的工期不予顺延，造成的一切经济损失由该项目部承担。此《复工申请书》是由北京京西建设集团创力建筑公司唐海项目部化工里平改小区工程领导管理小组制定，各承包项目部必须严格履行此项规定。

某某某某某某建设集团某某某某某建筑公司某某某项目部制定总决策人：总承包负责人：总经理：

项目总负责人：财务总负责人：执行人：

承包项目部签约负责人： xxxx年xx月xx日

疫情下的调研报告篇6

xx是一座建立在市场上的城市，而小微企业在本次疫情期间的生产经营状况受到很大的冲击。为了更好地帮扶小微企业后疫情期的发展，2020年x月开展本次调研。调研内容主要包括小微企业面临的困难和问题、企业资金的支出状况、企业现金流情况、企业营收情况、疫情期政府帮扶政策满意度和xx营商环境总体满意度等xx个问题。

1.xx小微企业受新冠肺炎疫情影响的情况

xx小微企业由家庭作坊式的制造业、服务行业、电商行业以及小微外贸企业等构成。这些小微企业在正常经营期间主要依靠原有的资源生存，盈利空间相对较小，一直以来面临着原材料价格上涨、劳动成本增加、融资困难且成本高等问题。

同时，小微企业对经营环境的抗压能力较弱，一根稻草压死小微企业的现象不足为奇。通过本次调研发现，新冠肺炎疫情的爆发使xx小微企业的生存状况不佳。

在企业2020年上半年的营收方面，x%的企业认为新冠肺炎疫情爆发使企业的营收降幅超过x%；

x%的企业认为降幅在x%以内；

x%的企业估计营收持平。

在企业现金流方面，x%的企业认为可以开工，现金流能维持x个月以上；

x%的企业认为可以开工，现金流能维持x个月；

x%企业认为可以开工，现金流能维持x个月；

x%的企业认为只能维持部分开工或半开工状态；

而x%的企业现金流已经断裂，无力开工。

在企业经营困难方面，xx小微企业面临的最大困难是预期订单减少、销售渠道丧失、租金及人工成本压力，占比均为x%；

其次是产品更新过快，技术攻关难度大，占比为x%；

现金流不足占x%；

融资困难且成本高占x%。此外，企业还面临原材料不足、政府审批慢等困难。

在企业成本支出方面，超过x%的xx小微企业成本的前三项支出为人员工资（含社保）、房租和研发成本，其他成本支出依次为银行贷款、税收和物流成本。

对xx营商环境的满意度方面，x%的企业对xx的税务环境表示满意；

x%的企业对物流与供应链环境表示满意；

x%企业对财政环境表示满意；

仅x%和x%的企业对xx的用工环境和金融环境表示满意。

在对企业走访调研中还发现，在企业损失方面，新冠肺炎疫情给xx小微跨境电商企业造成的损失和影响程度最大，疫情期间几乎无单可接。

小微外贸企业与小微跨境电商企业的困境非常相似，不但已有的外贸单子大部分因疫情被取消，而且考虑到物流和供应链断裂等因素，企业近期不敢贸然接单。小微跨境电商企业经营方式相对灵活，目前迅速扭转方向改外贸为内销，借此渡过难关，但是小微外贸企业尤其是外贸加工一体的企业，基本处于半停工状态。可见后疫情期更需关注小微外贸企业的生存状况。

2.政府优化小微企业营商环境的具体措施

xx正努力打造国际一流营商环境样板城市和建设以世界小商品之都为特色的国际样板城市。突如其来的疫情对xx的营商环境提出了挑战，xx市政府出台了多项举措，着力优化疫情防控期的营商环境。以行政服务中心为例，通过实行网上办掌上办、推行代办帮办、承诺制服务和邮寄服务等举措，把最多跑一次优化为办事不用跑，全面保障企业复工政务服务方面的需求，持续深化营商环境改革。

受疫情冲击，外贸订单骤减，xx市政府为了促进市场繁荣，2月份出台4条以免息、降息、降费、奖励为主的新政，实打实助力复工复产，通过减免各国有集团下属市场2—3月份的商位使用费，利用义信购和xx小商品城贸易综合服务平台线上平台积极招引采购商，恢复市场人气，挖掘潜在订单。4月，xx逐步启动稳岗政策。在银行业务方面，推行稳岗贷业务，对新增的贷款客户实行政策性担保，对符合要求的企业缓息6个月，推广转贷通节约可观的转贷成本。在就业保障方面，通过无感智办形式直接将相关社保费和失业保险费返还到企业申报社保费缴款账户，无需企业自主申报。5月，xx市政府疏堵结合、规范提升和加强管理三架马车齐头并进，活跃夜间经济和地摊经济，满足小微企业营销的新需求。6月，xx开展三师助企活动，即会计师、税务师和律师结对工业园，为小微企业无偿排忧解难。7月，xx开展小微企业和个体工商户二直即直达市县基层、直接惠企利民的补贴工作。可见，xx正通过优化营商环境最大化地消除疫情给小微企业带来的消极影响。

3.政府优化小微企业营商环境的启示

通过调查走访，真切感受到小微企业正在大浪淘沙中艰难地求生存，同时疫情也让xx市政府再次审视优化营商环境的必要性和复杂性。

3.1从制度层面规范执法行为，发展良好营商环境

从调查中了解到，小微企业主希望xx执法人员杜绝选择性执法，做到公平公正。要想提高执法人员形象和素质，就需要完善执法制度，建议实现执法的公示制度，做到执法过程具有可追溯性。同时，创新执法监督方式。打造线上+线下全方位的民众监督平台，使执法中存在的问题能够多渠道进行反映。通过线上平台的大数据统计功能可以第一时间发现执法过程中的重点问题，从而快速解决。规范的执法主体是创造规范的市场主体的基础，有了规范的市场主体才能形成规范的市场秩序。这是优化营商环境的重要内容。

3.2营造小微企业勇于自救的良好商业氛围

面对疫情的冲击，政府从税务、财政、金融和稳岗等方面为企业复工复产提供良好的营商环境，但是自负盈亏的企业才是市场的真正主体。小微企业应该有效地利用政策而不是依赖政策。经过疫情洗礼后幸存的小微企业应该在后疫情期围绕小和微的特点，做好与自身资源相匹配的小决策。在复工复产过程中，资金链断裂、人工及房租支出是最大的障碍，因此小微企业万不得已不筹资，不盲目扩张经营规模，保持轻装上阵的状态。

本次疫情期间，很多小微电商企业采用直播带货的方式自救效果良好。政府在面对新的营销模式时，通过抢先培养直播电商专业人才、大力招引知名直播机构、培养本土网红平台的同时，强化政策支撑和做好法治规范等工作，为小微企业营造积极向上勇于自救的商业氛围。

后疫情期，企业面临的最大挑战是如何在确保防控工作稳定受控的条件下加速生产经营工作的恢复。以往政府对企业的生产安全评估聚焦在生产操作、消防安全和食品安全等方面，后疫情期，对企业生产安全的监管内容还需包括企业通风状况和用工人员健康安全等。企业应做好日常健康检查和往来客户的登记工作，遵守安全生产的各项规定，有大局意识，以科学理性的心态重新启航。

3.4提升小微企业数字化管理水平

通过本次调查发现，小微企业在经营中最大的支出为人工费用（含社保），因此应利用数字化重新打造小微企业的管理模式，发展便捷可靠的线上办公与线下办公相呼应，打造既节约人工成本又高效精简的办公模式。同时，政企联动实现资源共享，合同、印章、发票、签名、认证等均实现电子化，以此推动行政云审批，为企业在线办公创造必要条件。

3.5政府牵头整合社会力量，共同提升营商环境

良好营商环境的形成是全社会各行各业共同努力的结果。人才是第一资源，优化人才服务是优化营商环境不可或缺的工作内容。作为以市场为主的城市，通过全程帮扶初创者和吸引本土的优秀大学生回家乡工作和创业，xx可以培养有xx烙印的人才。政府作为市场的管理者和服务者，除了要做好经济基础设施服务和社会基础设施服务以外，还应该整合社会零星力量一起提升城市的营商环境。例如xx政府牵头的三师助企，所谓三师指的是律师、会计师和税务师。小微企业财务管理往往不够规范，公司治理不够完善，抗风险能力也较弱，需要发挥三师等行业组织和金融机构的人才优势，助力小微企业应对风险和化危为机。

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疫情下的调研报告篇7

xxxxxxx有限公司

新型冠状病毒感染肺炎防控应急预案

项目名称：xxxxxxxxxx 项目业主（甲方）：xxxxxxx 工程地址：xxxxxxx 施工单位：xxxxxxxx

编制人：

2020年3月13日 1

一、疫情防控 ......3 二、防控措施 ......3 （一）建立健全疫情防控管理体系 .3 （二）对工作场所进行全面卫生消毒 .........3 （三）施工现场实行全封闭管理。 .4 （四）实施实名制管理。 ......5 （五）设置体温检测点及配备必要的防护用品。 ..5 （六）加强工地食堂安全卫生管理。 .........6 （七）加强疫情防控宣传教育。 6 （八）落实应急处置措施。 ....7 （九）切实做好复工安全生产工作。 .........7 三、复工后过程管控措施 .........7 （一）强化进场人员管理。 ....7 （二）落实各项防疫措施。 ....8 （三）发现问题及时处理。 ....8 （四）建立值班值守和疫情报告制度。 .......9 （五）加强工人生活保障及心理关怀。 .......9 四、上传措施 ......9

2 一、疫情防控

疫情防控做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”

进入工作区域时自觉接受体温检测，登记信息，来往信息查询，填报莞e申报或粤康码，体温正常，无来往疫情重灾区和接触史，戴好口罩并消毒及防护用品方可进入工作区域。

若体温超过℃、经查询来往重灾区或与确诊人员有接触。请勿进入工作区域工作，工地健康管理人立即报告属地卫生防疫部门和住建部门，必要时到医院就诊与隔离。

二、防控措施

（一）建立健全疫情防控管理体系

建立以主要领导为负责人的疫情防控工作管理体系，贯彻落实防控工作部署和有关要求，成立由总承包单位牵头的现场防控小组，制定疫情防控工作方案、健康检查制度、应急预案，明确责任人员和工作职责，并报属地住建部门备案。（二）对工作场所进行全面卫生消毒

复工项目对工地现场进行全方位消毒杀菌，确保零死角无遗漏。做好个人卫生防护和生活垃圾装袋清理，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物滋生环境。工作场所、尤其是人员密集的工作场所、员工集 3 体宿舍要保证自然对流通风，若自然通风不足，应安装足够的机械通风装置（排风扇），确保充分通风透气。（三）施工现场实行全封闭管理。

工地作业区、生活区必须与外界实施围挡隔离，对入场所有管理人员（包括建设、监理、施工单位管理人员）和建筑工人进行实名制登记管理，逐一记录入场工人姓名、体温、籍贯、身份证号码、来去方向及时间等信息。对非湖北返项目的，进场前应进行体温检测，无异常方可进入工地；发现从湖北武汉、孝感、黄冈三地返项目的，必须立即报告属地卫生健康部门和住建部门，按规定集中隔离、病毒检测，无异常情况并转为居家隔离满14天，提供相关证明方可进入工地。从湖北其他地区返项目的，立即报告属地卫生防疫部门和住建部门，按规定实施隔离满14天，提供相关证明方可进入工地。

对入场人员进行检查是否填报莞e申报或粤康码。同时对首次进入工地的人员采取电话短信查询近段时间的去向往来。查询方法如下：

（1）电信用户编辑短信cxmyd#身份证号码后4位至；（2）移动用户编辑短信cxmyd发送到再依据回复短信输入身份证后四位；

（3）联通用户编辑短信cxmyd#身份证后4位至。

4 （四）实施实名制管理。

按照《广东省住房和城乡建设厅关于以打赢疫情防控阻击战为契机确保在建项目用工实名制管理全覆盖的通知》等文件规定，每个在建项目复工前，必须落实用工实名制管理措施。施工总承包单位要履行主体责任，以在建项目为单元完善用工实名制管理。

1、要完善实名制信息化管理系统，确保信息采集、上传顺畅。 2、要在施工现场安装实名制管理门禁设施，安排专职人员对首次进入施工现场的所有人员进行信息采集，对施工现场人员出入情况进行考勤登记。

3、实时向工程所在地的用工实名制管理系统上传从业人员信息。四是市政线性工程、近期内可竣工工程等不便安装使用实名制管理门禁设施的项目，施工总承包单位要指定专职实名制管理人员，对出入施工现场的所有人员信息、考勤情况进行记录，并实时上传至工程所在地用工实名制管理系统。

（五）设置体温检测点及配备必要的防护用品。

项目必须为全体人员配备防护口罩、手套等必要的防护用品，确保每一名进场作业人员均按规定佩戴防护用品。工地进出口、生活区设置体温检测点，并配备专业体温检测仪器，对每一个进入工地的人员进行体温检测，检测合格才进入工地现场和生活区，发现工人有发热、咳嗽等异常情况应及时处理并上报属地卫生防疫部门和住建部门。

（六）加强工地食堂安全卫生管理。

工地食堂工作人员应按规定持健康证上岗，佩戴合格口罩；改善盥洗条件，为施工人员提供饭前洗手的必要盥洗设施和洗手液；引导工人分批次就餐，尽量减少人员聚集；工地应通过正规渠道或市场采购食材，严禁采购和食用野生动物。（七）加强疫情防控宣传教育。

在工地进出口大门、生活区、主要通道等显眼处张贴防疫宣传画，给每一名工人发放疫情防控手册，在班前安全教育等环节增加疫情防控内容，进一步提高对预防和控制新型冠状病毒感染肺炎重要意义的认识和防控意识，了解新型冠状病毒感染肺炎的预防措施，引导从业人员自觉做好自身防护、注重个人卫生。对目前在疫情重 6 点地区休假的人员，由所在企业负责逐一联系到位，要求其在未收到通知前，暂缓返莞。（八）落实应急处置措施。

提前与属地镇街卫生健康等部门协商，明确集中隔离安置点及收治医院，一旦发现从业人员存在疑似症状，立即按规定送院诊治。发现湖北等地返项目人员，按规定实施隔离安置。

（九）切实做好复工安全生产工作。

主要负责人要亲自部署本企业承建工程的节后复工检查，落实企业主要负责人和项目负责人带班检查制度，落实安全教育培训措施，认真开展复产复工前全员安全生产教育培训。在建工程项目复工前，必须确保各类安全设施完好、可靠，项目所有管理人员全部到位、安全防护措施全面落实，安全隐患全部整改完毕。并由建设、施工单位的项目负责人和总监理工程师签字确认，报属地住房规划建设局复工检查通过后才能全面复工。

三、复工后过程管控措施

（一）强化进场人员管理。

每天对工地内所有人员进行常态化体温检测，确保身体状况良好。对新进入工地的人员逐一检查登记，每天对新进入工地的人员和工地内所有人员进行常态化体温检测，确保身体状况良好。对来

7 自或去过疫情重点地区的人员，应按要求送往属地隔离安置点进行隔离，按照要求进行不少于14天健康监测，未发现疑似症状方可上岗，误工费按有关规定严格执行，不得进行变通。（二）落实各项防疫措施。

开工时不搞开年饭，不召开大型会议，不组织任何形式的聚集性活动；严禁从业人员携带野生动物和家禽家畜进入工地，坚决禁止食用野生动物；督导从业人员无特殊情况不外出，尽量减少到通风不畅和人流密集场所活动，若确需外出时必须做足防疫措施，外出人员必须逐一登记，登记信息包括姓名、外出及返回时间、外出事由及外出地点等；对未按规定佩戴口罩的人员，不允许进入施工现场及生活区；空调工作场所应调节足够的新风分配量，并每周对新风房、过滤网等进行清洁、消毒二次以上；配送材料、物资等外来车辆进入施工现场时，车上人员不得离开驾驶室，货物、物资由项目部安排人员接收和装卸。（三）发现问题及时处理。

一旦发现有发热、咳嗽等疑似症状的人员，第一时间送院诊治。对密切接触者采取防护隔离措施，并及时报告卫生健康部门，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；配合镇街政府和卫生健康部门做好病毒消杀和流行病学调查等工作。

8 （四）建立值班值守和疫情报告制度。

项目严格落实值班和领导带班制度，加强值班管理。安排专人实施24小时值班和领导带班，带班领导和值班人员要确保在岗在位、通信畅通。落实专人专班，每日要按规定向属地镇街住建部门报告疫情防控情况。

（五）加强工人生活保障及心理关怀。

采取有力措施，充分保障入场工人的日常生活需求，加强对工人心理健康宣传和引导，及时发现和疏导解决负面情绪与不良形态，让广大工人坚定信心、不信谣、不传谣。

四、上传措施

根据主管部门要求，做好每天在规定时间内上传疫情防控信息表。

疫情下的调研报告篇8

这次的暑假我终于没有一直待在家里了，我选择了出去进行实践。现在我的暑假也快结束了，为此我也来总结一下自己这次的社会实践。

暑假开始，我没有回家，而是就近在学校附近的培训机构找了个小学辅导教师的工作，这项工作不是特别的辛苦，但是就我实践过后，我发现辅导幼儿作业还是有一定的艰难的。

我辅导的是一二年纪的学生。短短一月的辅导工作，让我感受到作为辅导老师，也是需要很大的耐心的。在这个时段的孩子，他们还有很多的字是不认识的，所以辅导的时候，我还得给他们念题目，然后他们才能去做。在辅导过程中，我觉得最难的就是语文了，数学还好，基本上大部分的幼儿都能做，但是语文真的比较难。主要是因为他们认字不多，而他们有的作业里有那种文字多的，他们就读不懂了，就需要我一段一段的给他们带读，给他们去解释，不然根本就做不了题。说实话这项工作要是没点耐心，真的做不了。我特别庆幸自己耐心还是比较好的，不然迟早得崩溃。

这一个月的工作，时间还比较宽松，一般都是下午辅导，一整个下午就做在他们专门写作业的教室里陪着他们，在他们遇到问题的时候去帮助他们解答，其余的时间也算是在监督他们了。总体来说，工作还算是轻松的，难的时候是在辅导作业的过程中，有些学生不能理解我讲的，那我就要费心思去跟他们讲，这个时候真的就挺难熬的，他着急，我也着急。有些学生的老师还给他们布置了背诵的作业，这真的难为到我了，一二年级的他们字都认不全，加上他们原先上课的时候没有认真听，所以他们背诵一篇短文，真的特别的难，先是要认全所有的字词，然后再去读通文章，才能去背诵，这个事情是最费时间和精力的，连带着我也很难受。

一个月对他们作业的辅导，忽然就让我理解了为什么他们的父母会把他们送来机构进行辅导，因为真的是不好做。说不上是辛苦，主要是无从下手。好在这个月我完整的做下来，也让我明白了自己学习还要在用功一些，因为在辅导中我发现自己也有些题是不会的。这个暑假过的还是比较有意义的，赚了零花钱，也让自己没有把时间给它浪费了。

2021大学生疫情社会实践报告【2】

近放暑假的时候，我们班开完班会，班长给我们每一个人发了一张大学生暑假实践活动登记表，要求我们利用暑假的时间投身到社会中去，目的是要我们从现在开始积累社会经验。暑假社会实践活动是学校教育向课堂外的一种延伸也是推进素质教育进程的重要手段，可以有助于大学生接触社会，了解社会。同时实践也是大学生学习知识锻炼才干的有效途径更是大学生回报社会的一种良好形式。

拿到实践活动登记表的我们兴奋不已，纷纷参与讨论暑假该干什么。有的说去大城市里打一个月的工，他们说这样才叫真正的进入了社会能更快的了解并认知社会。有的说去当家教，这样也可以过一把当老师的瘾同时也可以巩固自己的知识。大家都显现出空前的积极性，其实我们早就对学姐学长们能够利用学习之余的时间去做兼职佩服的五体投地。现在我们也终于轮到我们了。

放假回到家里，我跟爸妈商量了学校下达的暑假任务，他们都很支持学校的决定，也赞同我在暑假里去社会实践的这一作法，我也觉得这真的是一次自我锻炼的好机会。但是由于爸爸妈妈仍不太放心我一个人出去工作，就帮我在亲戚家里找了一份还比较轻松的工作，也和亲戚说好了，就拿我当员工一样对待，让我真正感受一下步入社会参加工作的不容易。

第一次要参加工作的我真的很兴奋也很紧张，虽然是到亲戚家工作，但我的心里还是很不安，不过最终还是鼓起勇气接受了这份工作。我的工作其实没什么时间规定，老板是一家开米厂，我一般只要坐在办公室里称那些稻谷的重量。

然后在他们下完稻谷之后，退一下皮。操作是蛮简单的，但我刚接手时真的很手忙脚乱，因为忙的时候真的很忙，有时候一天或一次性有好多车稻谷来卖，一车一车，我就会忙不过来，还会出差错。有时不记得写卖稻谷人的名字，有时又忘记了写稻谷的品种，年月日有时也忘了，真觉得那时自己灰头土脸的。这份工作没有什么时间观念，闲的时候很闲，忙的时候又会到好晚。

刚参加工作的我刚开始真的受不了，忙的时候好累，出了差错还会挨骂，也不能和老板顶嘴，要不就要被吵鱿鱼了。卖谷的人有时也很烦，他们有时不懂电子称，就不大相信我们，就和我们吵，没办法我只得和他们一遍遍的解释。还有人怀疑我们地电子称上搞鬼，说我们稻谷少了称，没办法我又不能发脾气，也不能和他们吵，为了米厂里的生意，只能和他们心平气和的讲解电子称是很标准，是电脑样的东西不会有问题的。

还有时为了一些生意上稻谷价格的事，他们也会和我们吵，有时也会扯进我，受了气也只能自己吞，不过老板有时也安慰我，说做生意就是这样，什么人都有，不要和他们太较真，你习惯了就会好的，听完这些我心里就会宽慰很多当然也在其中学到了不少的知识。

办公室里有一台电脑，因为我曾学过一个月的电脑，对电脑比较熟习也学会了五笔，打字比较快，老板就经常拿一些文件让我打和修改。打的文件老板总是要反覆地修改，我就要经常帮她修改，那时真的觉得好烦，不过不管觉得多烦也要忍着，不能发脾气，毕竟自己是在给别人打工。更难受的是，闲的时候也不能离开办公室，什么也不能做，只能呆呆地坐在那里等。比起自己在家里大小姐的待遇和脾气真的想过要放弃，不过还是撑过来了。自己竟然想接触这个社会，想融入这个社会，这小小的辛苦是一定要的。

一个月的暑假实践过得很快，自己慢慢地开始习惯了这种生活和这项工作，犯的错误也越来越少了，老板也夸奖我适应性很强，工作能力也错，以后要是暑假还想实践就到我这来。那时离开时还真有点舍不得呢。一个月的辛苦也是有回报的，拿到我的工资时，真的很欣慰，但是并不是因为有钱可以领，也不是终于结束了打工的苦日子，而是自己的付出有了结果和回报，自己的实践也有了收获，回想一下自己真的觉得很值，自己在这个月里学的东西是用多少钱也买不到的。在工作结束后，我做了如下的总结：

1、要善于沟通：碰到那些做生意比较坏的人和那些比较固执的农民，真的要学会和他们沟通，不能和他们吵，要心平气和的和他们解释他们所不明白的问题，每当看到他们最后都想通的时候，我心里真的很有成就当然和老板也要好好的沟通，不能总是把一些工作上的事憋在心里，有时自己在工作上有什么问题要经常和老板沟通沟通，并及时的解决，这样工作才会有动力，才不会想不干了。

2、要有耐心和热情：在工作的时候要经常微笑，这样会让那些生意人感觉很舒心，大家一起做生意也就很开心他们有些人是第一次来卖稻谷，对我们厂的基本流程都不是很明白，这时，你就要热心的告诉他们卖稻谷的基本流程，这样我们也可以省很多功夫和时间，米厂也可以运行就可以更好。

3、要勤劳：有时候一些细微的东西可以让老板更赏识你，也比较容易受提拔，比如我很空闲的时候就打扫打扫办公室，整理整理文件，帮帮老板的忙。老板就夸奖过我勤劳，有付出就真的有回报的。

当然有总结就说明同时我也意识到了自己很多的缺点和不足，例如不够主动做事，有时候老板说了才知道做，老板不说就没有这个意识去做;社会经验比较缺乏，经常会做一些错事，得罪那x些生意人，有时也会得罪老板;刚开始也不大会和人交流，所以那时总是觉得自己很受委屈等等，虽然这些都是我的比较辛酸的历史，不过这些也都是我宝贵的经验，它们都将成为我以后参加工作和社会实践的教训，我要力争在我以后暑假实践以及今后就业的时候不要再犯同样的错误。

短期的社会实践，一晃而过，在这其中，让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西都将会让我终生受用。回到家时爸爸妈妈也说我真的变了好多，变得懂事多了，孝顺多了，脾气也变好多了。学校让我们去社会实践真的很有作用，会让我们从中收益匪浅。社会实践让我知道了，挣钱真的很不容易，也明白工作的辛苦，以后也不会再浪费钱了。

社会实践拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干。社会和大学一样也是一个学习和受教育的地方，在那片广阔的天地里，我们为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。

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