国务院出台扩大内需、促进经济增长的“十项措施”后，_____县委、县人民政府高度重视，深入贯彻落实_，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，迅速部署，抢抓机遇，积极争取中央新增预算内投资项目，创新项目审批方式、建立完善工作制度，进一步提升服务质量，营造良好的政务环境。县纪委监察局认真贯彻落实中央、省、州纪委全会精神，开展扩大内需促进经济增长新增建设项目监督检查示范点工作，切实加强对我县20__年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，现各项工作正紧张有序地推进。

一、_____县贯彻落实扩大内需、促进经济增长措施的基本情况

(一) 加大项目申报和资金争取力度，确定任务目标

经过积极争取，上级下达给_____县20__年中央新增预算内投资项目10项，包括农村电网、农村饮水安全、水土保持、农村初中校舍改造、农村卫生服务体系建设、农村_服务体系建设、廉租房建设等7个类别，总投资2358.74万元。县人民政府提出目标要求，20__年中央新增预算内投资项目必须在20__年3月前开工，在保证质量的前提下8月底前完工。(二) 加强组织协调，落实项目责任

为认真贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，切实加强对扩大内需工作的领导，促进我县经济平稳较快发展，县人民政府成立了扩大内需工作协调领导小组，县长任组长，县人民政府常务副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县监察局等20个县级部门负责人为成员，协调领导小组下设办公室和综合、投资、工业、金融、财税、监督6个工作组，明确工作职责，各司其职、各负其责。其中监督组工作由县监察局牵头，负责投资项目的全过程监督检查，确保资金使用合理、安全，并积极配合上级监督组做好有关监督检查工作。

为确保中央新增预算内投资项目工程建设责任落到实处，每个项目工程由分管副县长牵头领导，项目单位为项目实施的责任主体，项目单位负责人为责任人，对所属项目的投资安排、项目管理、资金管理、实施效果负总责。

(三)制定工作措施，确保政策落实

为确保扩大内需、促进经济平稳较快增长政策落到实处，县人民政府研究制定了13方面的具体工作措施，并狠抓落实。一是抢抓机遇，最大限度地争取国家和省、州的支持，要求各乡镇、各部门认真研究中央扩大内需的政策和投资重点，进一步解放思想，超前谋划一批重大建设项目。二是按照“六个一批”的要求，加快推进项目前期工作。三是全力以赴，力争一批重大项目早日开工。四是加强监管，确保项目建设质量和资金安全运行。五是深化改革，有效拓宽融资渠道。六是多措并举，千方百计扩大消费需求。七是加强消费基础设施建设，努力扩大消费领域。八是贯彻落实相关政策，保持房地产市场健康稳定发展，九是加强协调，切实加大金融对扩大内需的支持力度。十是高度关注民生，增加农民和城乡低收入群体收入。十一是更加重视社会事业建设，保持经济社会协调发展。十二是高度重视就业工作，确保就业率的稳步增长，十三是加快价格改革，理顺价格关系。

二、开展监督检查工作的主要做法和取得的经验

(一) 加大 “四项制度”执行力度，确保政令畅通

县委、县政府高度重视扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策贯彻落实的监督检查工作，在县委党风廉政建设大会、县政府全会、县纪委全会和县政府有关专题会议上，县委、政府主要领导反复强调扩大内需工作的各项纪律要求。县人民政府印发的有关扩大内需工作的文件，都明确提出了加强监督检查的有关要求，并具体规定了行政问责的各种情形，切实加大了行政问责制、限时办结制等“四项制度”的执行力度，确保政令畅通。

(二) 制定监督方案，扎实推进监督检查示范点工作

县纪委、县监察局充分认识到扩大内需、促进经济增长是我县当前和今后一个时期十分重要和紧迫的任务，认真贯彻落实州纪委七届四次全会和县纪委十二届四次全会精神，开展扩大内需项目监督检查示范点工作，切实加强对我县20__年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，把这项工作作为20__年纪检监察重中之重的任务予以贯彻落实，并配合好上级的监督检查工作。委局领导班子多次开会研究，制订了《_____县扩大内需、促进经济增长中央新增投资建设项目监督检查示范点工作实施方案》，成立监督检查示范点工作领导机构，明确工作目标，确定监督检查的范围和内容，科学制定监督检查的程序和步骤，确保示范点工作取得实效。

(三)建立健全制度，提高行政效能

为强化大局意识和服务意识，促使全县各乡镇、各职能部门自觉服从、服务于有效扩大内需、促进经济平稳较快增长这个全局，更好地为推进重点项目建设履行职责，我县建立完善了一批工作制度，有效保障各项措施落到实处。一是完善审批办结时限制度，提高办事效率和服务水平，努力做到县级审批的项目接到齐全报件后5日内办结，需报省、州和国家各部委审批的项目在接到齐全报件后3个工作日内上报审批。要求各有关部门向社会承诺办结时限，除特殊情况外，未按时办结的进行行政问责。二是建立部门联席办公会议制度，对申报项目进行并联并行审批。县人民政府印发了《关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》(武政办发[20__]8号)，对发改委、财政、建设、规划、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务单位提出了具体工作要求。各项目审批和服务部门，按照“提前介入，同步审查，信息共享，公开透明，限时办结”的要求，优化审批流程，突出可操作性，达到审批时限大幅缩短、降低报批成本、监督约束更加强化、审批效率进一步提高的目的。三是健全重大项目前期工作进展情况通报和专批制度，每15天由县发改委把各有关部门的审批办理情况汇总后通报一次，并专报县委、县人民政府。

(四)修改完善建设工程招投标管理规定

为进一步规范建设工程招投标管理，按照州人民政府的统一要求，我县由县监察局牵头，修改完善了建设工程招投标管理规定。一是将全县建设工程公开招投标限额由原定的30万元调整为50万元。凡大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资及国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，计划投资在50万元(含50万元)以上的建设工程项目必须进行公开招投标，并严格按照规定的程序进行。二是加强对50万元以下建设工程的监督管理。计划投资在50万元以下20万元以上的建设工程项目，可以采用邀请招标，但工程造价必须纳入招标工程管理。三是加强对招投标工作的监督，进一步明确了县招投标领导小组成员单位工作职责，纪检监察机关全程参与招投标工作的监督。四是县纪委监察局对政府投资额在500万元以上及单项工程合同金额超过300万元以上的全县重大工程项目建设进行全程廉政监督。五是审计部门要做好工程项目资金和竣工决算审计工作，尤其要加大工程竣工决算的审计力度。

(五)开展监督检查，确保监督工作取得实效

一是组织清理自查，整改存在问题。2月中旬，县监察局制定下发了《关于对20__年中央新增预算内投资建设项目管理情况进行监督检查的通知》(武监发〔20__〕02号)，对全县20__年中央新增预算内投资建设项目和20__年以来投资额在20万元以上的常规投资建设项目管理情况进行监督检查。监督检查的内容主要是工程项目规划、立项是否符合_的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模;发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金;资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况;国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续;建设项目是否按照规定履行审批、核准、备案等基本建设程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否严格按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理;项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题等六个方面。监督检查的方法是由各投资建设项目主管单位要对本部门20__年以来负责的建设项目管理情况进行清理自查，填写相关的统计表，对存在问题认真进行整改，形成自检自查报告报县纪委监察局。

二是纪检监察机关在项目单位自查工作结束后，于2月下旬至3月上旬，组织监督检查组对全县20__年以来中央新增预算内投资建设项目和常规投资建设项目实施、管理情况进行重点检查，一方面检查发改委、财政、建设(规划)、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务部门开展项目审批的情况，另一方面检查项目实施单位抓项目建设、管理的情况。

三是按照限时办结制的要求，县人民政府督查室自1月份起，对新增预算内投资项目按月督察，对项目进度情况进行定期通报。

四是充分发挥县纪委监察局派出纪工委、监察分局的职能作用，各派出纪工委监察分局对所监管联席的项目单位、乡镇进行日常督促检查。

五是项目主管单位项目建设情况开展督促指导。如县水利局下发了特急《内部传真电报》，要求各乡镇要倒排工期，明确每一天、每一周的工作，确保农村饮水安全工程按时、按质、按量完成。

三、存在的问题和不足

(一) 部分项目前期工作进度较慢。从检查结果看，至2月底，我县10个中央新增投资项目投资计划已全部下达，到位的资金已全部拨付到建设单位，但一些项目还处于施工图设计和图纸审查阶段，总体进度还比较缓慢。

(二) 监督管理机制还有待进一步健全完善。主要表现在县纪委监察局、县政府督查室等监督部门能够认真履职，认真开展监督检查，但一些项目主管单位对政策措施落实、建设程序、资金管理、工程质量等方面的监督检查工作措施力度不够。

四、下步工作打算

(一) 继续开展对《_____县人民政府关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》(武政办发[20__]8号)贯彻落实情况和审批过程、审批结果的监督检查，对违反规定不实施并联审批的部门，对并联审批中工作不作为、不配合、不得利而影响并联审批时效以及其他违反行政问责等四项制度规定的行为，进行严格问责，并追究相关单位和人员的责任。

(二) 在县人民政府督查室开展工程建设进度定期督察的基础上，由各派出纪工委监察分局对所监管联系的项目单位、乡镇项目建设情况开展日常督促检查，并将督促检查情况定期报告县纪委监察局。

(三) 自3月中旬开始，由县纪委监察局、县发改委共同牵头，组织相关监督部门和抽调一批建设工程专业技术人员组成监督检查组，对扩大内需建设项目各环节的工作情况进行巡回监督检查，并提出监督检查评价意见。

(四) 严格执行财政部《关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知》(财监[20__]2号)各项规定，对项目建设工程中发现的问题及时督促有关单位和部门加以整改。对违反项目管理、资金管理规定的严格问责、并追究相关单位和人员的责任。对项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、贪污挪用建设资金等违纪违法问题进行严肃处理。

(五) 加强调查研究，进一步完善《_____县重大工程建设项目全程廉政监督实施方案(试行)》，加大监督力度，切实加强对重大工程建设项目的全过程监督，从源头上预防和治理建设工程领域腐败问题。

(六) 开展治理工程建设领域的突出问题，完善工程建设招投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度。

(七) 进一步加强固定资产投资工作目标责任制的检查考核工作。

(八) 在开展监督检查示范点工作中，认真抓好调查研究，注重总结各环节取得的经验，年底形成监督检查示范点工作综合报告。

五、建议

(一) 各级涉及项目审批和服务的各有关部门要进一步加强协调配合，优化审批流程，大幅缩短审批时限，降低报批成本，强化监督约束，进一步提高审批效率。

(二) 随着经济社会的持续发展，纪检监察机关执法监察职能作用越来越突出。从当前县一级纪检监察机关的机构组织情况看，执法监察室通常只有1—2人，力量越显单薄。面对工作量大、任务重的实际，建议上级纪检监察机关统一协调，进一步加强执法监察力量。

省重项目调研报告篇2

为进一步加强政府投资项目管理，管好用好政府投资资金，确保工程质量和资金安全，建立科学、高效的政府投资项目决策和组织实施机制，提高投资效益，围绕《预算法》、《建筑法》、《招投标法》、《审计法》、《政府投资项目审计规定》等法律法规，现就如何进一步加强政府投资项目监管和解决项目投资中存在的问题进行思索和探讨。

近年来，随着城乡基础设施建设步伐的加快，各级地方人民政府为切实加强政府投资项目监督管理，均在不遗余力探索制订国家建设项目审计监督实施办法、财政专项资金审计监督办法、财政投资项目监督管理暂行办法、规范财政投资项目招标投标活动、财政投资评审管理暂行办法等规范性文件，虽然取得了一定实效，但仍存在一系列突出问题，如决算超预算、预算超概算；建设单位拆分肢解工程项目发包、招标，中标单位非法转包分包，违规挂靠；不按招标文件约定内容签订施工合同，签订“阴阳合同”、“黑白合同”甚至无合同；不履行变更审批程序，擅自提高建设规模和标准；现场签证管理不到位；施工单位决算不实、高估冒算；基建财务管理不规范等。

一是规范项目流程，严格环节管理。

严格项目建设程序。项目建设单位必须严格执行批准的初步设计和概算，按批准的建设规模和工程投资额度进行限额设计，禁止先设计后勘察或不勘察。

加强招投标管理。针对所有依法依规实行招标的政府投资项目，都必须按规定进入公共资源交易中心进行招标，严禁卖标、买标、围标、串标、挂靠投标、违法分包和非法转包等违法行为，依法净化招投标市场。

规范合同签订。项目建设单位与参建各方签订的合同或协议要严格执行《合同法》，做到主体明确、严密、规范、职责清楚，有履约保证和质量保证条款。

严控工程变更。严格控制工程设计变更，不得随意变更设计内容，施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工，施工承包人不得擅自对原工程设计进行变更，建设单位要严把设计变更关。

加强签证管理。各单位应遵循公平、公正、诚实信用的原则，加强施工现场签证管理。对隐蔽工程、工程量增加项目的变更等签证，必须做到“三方签字”，即建设方、施工方、监理方同时参与，对工程量进行丈量、质量验收之后，实行现场签证。

严格竣工验收。要严格按照《江西省房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理办法》开展工程竣工验收。竣工验收是一个涉及面很广的活动，验收人员组成有特定要求，包括质监、业主、监理、勘测、设计、施工等单位，参建各方都应从各自的角度进行评定，集体验收合格方能出示验收通知并出具工程竣工验收报告。

完善财务管理。建设单位要按照《基本建设财务管理规定》做好政府投资项目财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责项目建设财务工作，严格按有关规定和批准的建设内容做好帐户设置和管理，完善内部财务管理制度。

严格资金拨付。拨付项目资金必须由施工单位提出书面申请，必要时由建设单位申请行政主管部门会同监察、发改、财政、审计等相关部门对工程进度和工程量予以核实，严格按施工合同规定的工程进度付款。财政部门要严格按资金管理办法拨付项目资金，并对建设单位审签的发票、工程量验收单进行抽查。

二是强化部门责任，形成监管合力。

发改委作为政府投资项目的综合管理部门，负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督，具体负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批，组织工程变更审查、竣工验收，监督协调政府投资项目的计划执行情况，对省、市、县重大项目实行稽查。

财政部门应切实加强政府投资项目资金财务活动的监督管理，具体负责政府投资项目资金计划的编制，审核政府投资项目工程概、预算及标底编制，参与工程变更审查，审核工程投资资金来源与落实情况，按工程进度审核拨付建设资金，对基本建设财务进行管理监督。

审计机关应深入开展对政府投资项目基本建设程序、工程变更、现场签证、造价结算、竣工财务决算等事项的'审计监督，依法对审计发现的问题进行处理。

政府招投标办负责政府投资项目交易招投标活动的监督管理，具体对政府投资项目交易招标文件和合同的备案审查，政府投资项目招标评标专家库的建设管理，受理对政府投资项目交易工作的投诉、举报。

建设、规划、交通、水务等部门负责各自行业施工、勘察设计、监理等单位和工程招投标代理、造价咨询等中介机构及其从业人员经营行为的监督管理，依法查处其违规违法行为；监督检查工程质量和安全生产责任制落实；完善工程建设不良行为记录和黑名单制度，建立健全工程建设领域诚信体系建设，严格市场准入。

监察机关负责对政府投资项目实施过程中建设单位和相关职能部门及工作人员执行法律法规制度情况的监督检查，依法依规查处政府投资项目建设中监管不力、玩忽职守、失职渎职、违反管理程序等违法违纪行为，并追究有关单位和人员的责任。

同时，建立政府投资项目监管联席会议制度，由政府牵头，监察、发改、财政、审计、招标办、公共资源交易中心等作为成员单位，定期或不定期召开联席工作会议。各部门加强沟通和协调，发挥各自职能，在各自职责范围内对存在问题进行处理和行政问责，更加及时、直接、高效地解决困难和问题，形成项目监管合力，确保政府投资项目合法合规、科学高效、优质规范实施。

一是建设单位未经批准擅自扩大建设规模，提高建设标准和设备购置标准，或建设计划外工程，造成工程决算超概算的，财政部门不予追加投资，并依法追究相关责任人员的责任。

二是对按规定应当进行招投标而未进行，或没有依法履行职责，违反规定越权插手、干扰招投标工作和有舞弊、弄虚作假等违法违纪行为的，依法追究有关单位和相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三是对参与围标、串标、挂靠投标、违法分包、非法转包和发生重大安全质量事故、投标承诺不兑现的单位，列入建筑市场相关不良记录；情节严重的，依法追究有关单位和相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四是对违反规定签订与招标文件实质性内容相违背的施工合同，或未经招标办备案，擅自签订与招标文件、施工合同实质性内容相违背的补充合同、补充协议，依法追究有关单位责任人及相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五是对项目变更未按审批权限和程序报批，或在工程变更、价格签证中存在弄虚作假或工作不负责任，造成增加工程造价的，财政部门不得增拨工程款，其损失由建设单位承担，并依法追究建设单位负责人和相关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六是对违反政府建设投资资金拨付规定和程序，擅自拨付工程款或造成工程款多付的，依法追究相关人员和相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七是有关行业主管部门或职能部门，不依法履行监管职责或监管不力，造成不良后果的，依法追究相关单位和人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

省重项目调研报告篇3

建市之初，被称为“农村版”的贵港市，人才总量严重不足，结构不合理，高、精、尖人才奇缺。

通过实施“人才项目”捆绑开发，贵港实现了以人才推动项目，以项目聚集人才的初衷。“十五”期间，全市规模以上开工重点项目386个，随着重点项目“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”，贵港市专业技术人才队伍也形成了“锻炼一批、培养一批、成熟一批、储备一批”的格局，人才总量已达10.9万人，其中专业技术人才6.9万人。

在原县级市基础上建立起来的贵港市，将人才与城建项目捆绑开发，引进急需的城镇规划、设计、建筑等专业人才，在加快城市建设速度的同时，也锻造出一支城建类专业人才队伍。

通过项目合作、兼职、参与项目设计、考察讲学、担任业务顾问等方式，贵港市灵活引进了一大批高层次城建人才，并建立“一对一”结对培养制度，借助高层次人才的智慧，培养本市专业人才。

5年时间，先后有中科院院士吴传钧等100多名国内外著名设计师和建筑师，来到贵港市参与项目的合作、咨询、考察讲学。贵港还先后邀请上海同济大学建筑设计研究院、印尼、香港等地的国际著名设计师，对城北新区进行规划、论证和设计；引进博士夏汉平、吴泽荣等一批城建方面的高层次专业技术人才到贵港工作。

推行“政府项目人才”的培养模式，把项目作为培养人才的基地，政企联手，按需培训，合作共赢。市政府每年都要选派一批青年干部到市重点建设项目跟班进行学习，建立“一帮一、一对一”结对培养锻炼的制度。还从在职干部中选送7人攻读土木工程城镇化管理硕士研究生，先后提拔任用18名城建专业人才，到县市区和市直部门负责分管城乡建设工作。高层次人才、高起点、高标准，提升了贵港城市规划水平。

每年，贵港市都要向社会定期公布城建项目的建设情况和人才需求情况，为项目建设招聘大批人才，壮大发展贵港市城建类专业技术人才队伍。仅去年就有300多名区内外的专业技术人员被吸引到贵港，担任项目的技术骨干和管理骨干。

在引进大量合作项目的同时，贵港市努力促使合资方中层以上起骨干作用的人才跟着项目一起来。通过人才和项目共同引进，郁江制铁有限公司30万吨转炉钢、台泥集团黄练峡900万吨水泥、贵港华润360万吨水泥、平南丝绸工业基地等一批重大项目顺利完成。

通过项目引进高级人才，仅仅是贵港市打造专业技术人才队伍的一部分，激活贵港市各类专业人才队伍建设，提升贵港整体经济水平，才是根本。

近年来，贵港市组织500多名科技人才实施科研项目100多个，取得科研成果49项，其中获得省、市级以上科技进步奖10项。贵糖人才小高地充分发挥“博士后”工作站作用，研制实施的“甘蔗压榨全自动控制系统开发项目”，填补了国内制糖行业的一项技术空白。贵港市生物制药人才小高地研制的“银胡感冒散”获国家专利和日内瓦世界发明专利金奖，杀灭艾滋病病毒的新药“ax抗菌洗液”，引起社会的广泛关注。

用工业化思维谋划农业发展，用发展企业的思路改造农业经营模式，大力培育龙头加工企业，造就大批加工业技术人才队伍，是贵港市实施“人才项目”的又一举措。通过人才与农业产业化项目捆绑开发，贵港市已初步建成扬翔饲料、丹竹大肉余甘果等十个农业产业化加工项目基地。目前，全市已有86个农业产业化龙头项目，农产品加工率由20__年的16增加到22。8000多名加工业技术人才有了一个施展才能的平台，并带动农村实用人才向第二、三产业大转移。把人才与多元化产业项目捆绑开发，初步形成了专业门类较为齐全的专业技术人才队伍，促进贵港市多元化产业的竞相发展。仅在城镇规划、楼盘设计、资产评估、政策咨询、城市管理、生态环境建设的专业人才就有300多人。

各类各层次人才集聚贵港，使贵港市从原来的农业城市逐步向产业多元化城市发展，并使贵港市的“人才项目”思路,向农村推进，引导专业技术人才，在全市各乡镇新农村建设中发挥支撑作用。

省重项目调研报告篇4

一、广元概况

?城市概括】广元市是1985年经国务院批准的省辖地级市，位于四川盆地北部边缘、嘉陵江上游，气候温和湿润、四季分明。广元下辖四县三区，辖市利州、元坝、朝天三区和苍溪、旺苍、剑阁、青川四县，幅员面积1。63万平方公里，总人口约323万，城市人口50万，市城区面积60。13万平方公里。是对外开放城市、全国首批农科教结合示范区，全国卫生城市、全国双拥模范城市和四川省山水园林城市、中国人居环境范例城市。物产丰富、能源充足、工业基础具规模。广元作为川、陕、甘三省结合部，有广巴、广绵、广甘、广陕、广南五条高速，国道212、108线穿插而过，具备完善的公路交通运输网络，宝成铁路复线、兰渝铁路、成巴铁路三条铁路线和广元机场的建成通航，使广元与全国乃全世界各地，联系更为便捷。广元自古被称为“川北门户”、“蜀门重镇”，也是我国历史上唯一一个女皇武则天出生之地，丰富的女性文化、三国文化、红军文化为这座古城积淀了厚重的历史底蕴，享誉中外的剑门关、翠云廊、皇泽寺、千佛崖、三国遗址、古栈道驰名中外，正在筹建的“世界女儿长城”，更加突出广元的女性文化色彩，广元有11处4a风景区，是国家优秀旅游城市，旅游资源丰富。

?经济发展】广元坚持“三次产业互动、城乡经济相融”，狠抓城市经济、县域经济、民营经济、旅游经济、特色经济五大板块，着力培育有色金属、食品饮料、药业、种草养畜、林果、旅游六大特色支柱产业。

?对外开放】 20_年广元共实施国内经济合作项目2234个，引进到位资金82。51亿元，中恒纺织、启明星铝业、娃哈哈饮料、广益食品、正大青春宝、深圳赛格、温州新纪元、陕西联星、青岛中能信纷纷落户广元。目前引进多家大型房地产开发公司，如：万达集团、碧桂园、长虹置业等;全省“盆周山区外经贸发展示范市”创建工作成效明显，培育外经贸企业40家，取得自营进出口经营权企业30家，“三资企业”17家，与20多个国家和地区的100多家客户建立贸易关系，出口商品13大类60个品种，出口总额5803万美元。建立畜禽、纺织、农产品、高耗能等四大产品出口基地，形成“巩固亚洲，开拓远洋，发展俄东、新马地区和中东”的市场格局。加工贸易额5571万美元，居全省第四位。境外劳务输出400人，培训储备8600人。

?交通信息】广元是川陕甘毗邻地区的交通枢纽和物资集散中心，宝成铁路、成普铁路和108、212两条国道主干线在市城区交汇，嘉陵江水运可直达重庆，广元机场已开通广州、北京、西安、杭州四条航线，集水、陆、空于一体的立体交通格局，使广元处在一个扼水陆要冲、控南北咽喉的

枢纽位置上，成为东连中部、东部，西接大西南、大西北的重要通衢。“一小时到县”工程取得实质性进展，公路总里程4666。47公里，新建改建国省县乡公路2300公里、村道公路5568公里，新铺油路、水泥路810公里，新建高速公路459。7公里、高等级公路327。3公里。建成政府信息资源网、政府系统办公业务网，金税、金卡网络系统普遍推行，电视监控、智能防盗系统普遍推广。

二、家居建材市场现状简介

广元市建材家居市场自20_年地震后大幅增长，正处在临街铺向大型专业卖场转型期。现阶段广元有集建材与家居为一体的国际商贸城，建材集中经营地为三合市场、中新商城、苴国路一条街;家居卖场主要是：百利城、双羽凤凰城、锦和家居、家龙家私;同时还有临街的专卖场如：全友家私、掌上明珠、双虎家私，情况如下：

1、国际商贸城

国际上商贸城是广元比较成熟的建材、家居卖场，一二楼已销售，3—6楼为纯租赁式物业;国际商贸城1楼为五金机电城、2楼小商品批发城、3—6楼为建材、家居卖场。租金平均为28元/平米总建筑面积10万平米，共计7层楼。家居卖场约2。5万平米，建材卖场约3万平米。

无综和配套设施，在高速公路旁，人气冷清，商家生意较差;很多联盟商家已经开始自发组织在酒店举行促销活动。无仓储物流区域。

国际商贸城交通比较便利，停车方便。装修设计显档次。

2、三合建材市场

三合建材市场是广元最早专业经营建材、型材加工的场所，上下两层，独立独栋。房租50—120元/平米，经营面积3万平米左右。

无停车位与物流区域，市场杂乱，无主流品牌，无市场管理，房东随意涨租金，众商户非常不满。

由于经营市场较长，市场整体价格偏低，占有一定的市场份额。

3、中新商城建材市场

城市中心，在广元有很长的经营时间，导致整个附近商圈临街商铺都以经营五金建材为主，租金在50—110元/平米不等。经营面积2万平米左右。

无停车位与物流区域，交通极为不便利，给城市环境也造成影响，无市场管理。无主流品牌。地处老城中心，人气旺。

4、百利城家居市场

百利城位于东坝开发区，周围是正在建筑的楼盘。市场面积1万平米左右，基本为主流品牌：顾家、慕思、斯蒂兰卡、范西哲等，共计三层楼，三楼入住率35%左右，租金平均约40元/月，管理费6元/平米。

有停车位，购物环境较好;市场定位较高，品牌齐全。

无购物氛围，商业气氛布置不理想，二三楼的招商不成功，有部分商铺空置，市场冷清。

5、双羽凤凰城家居市场

07年落成，共计4层楼，1—2楼为百货经营，3—4楼为1万平米左右的家居经营;租金30元/月，主要为中低档品牌。主要有掌上明珠、与时等。

众商家打算撤离，市场内光线暗，很多商家在处理货品。

6、锦和家居市场

20_年5月落成，1、2楼为家电百货经营，3楼整层4000平米为家居品牌经营，其中有联邦、红苹果等品牌入驻，所有品牌为锦和家居市场老板一人经营品牌。

有停车位，装修风格有中式、欧式等，展现不同风格。

卖场体现不够大气、上档次，很多样品根本展现不出来其本身的品质，不能满足高端品牌消费者的选择，市场整体感觉不上不下，不够多元化，商业氛围不浓，不能有效促进消费。

7、家龙家私家居

项目位于广元市火车站出口处，建筑面积1。5万平米;经营品牌有沐兰、洛曼、浪度家居等;租金30元/平方，无管理费用，只有电费开销。

市场定位较低，市场外围脏乱，根本不能停车;市场内光线较暗，卖场生意冷清;没有商业氛围。经营时间较长，10年左右，市场内商家有销售渠道，在家居市场有一定的影响力。

三、项目分析

广元家居建材市场管理模式还没有形成，目前仅有的国际商贸城有这方面的轮廓，但是在业态划分，市场管理，经营策划方面还不够完善，导致卖场商家纷纷撤离;其他的市场购物环境差，不乏有以次充好，假冒伪劣，价格欺诈，买卖纠纷的问题;消费者非常期待有良好的购物环境、商品质量有保证，售后服务好和统一经营管理的家居建材商场以满足大众需求。

目前广元家居建材市场分布散乱，可供经营者选择的市场不多，另一方面是许多经营者对目前市场的相关必要配套及经营现状表示出了一种无奈，对现有市场经营环境的不满，致使他们对新兴市场都抱着非常大的期望度，这是对新建市场的一种利好。

广元做为川北门户城市，并且是唯一一个拥有铁路与高速公路双x线的地级市。重要的经济地域，经济发展速度较快，辐射地域广但其一直缺少一个大型一站式家装、家居、建材商场，已有规划布局不合理，散乱的建材家居市场分布给消费者也造成很多困惑因素，同时杂乱的市中心建材经营环境给政府也造成部分压力，综上所述宏浩恒大国贸广场项目将满足上述需求，实现广元家居建材市场新的飞跃。

目前建材招商工作已启动市场调研工作，很多一线品牌都非常关注本项目。

例如：

陶瓷卫浴品牌：诺贝尔、东鹏、博德精工砖、马可波罗、冠军、冠珠、科勒、安华、箭牌、法恩莎、金牌等;

橱柜衣柜品牌：欧派、皮阿诺、樱花、方太、志邦、索菲亚、诗尼曼、美国kd、史丹利等;木制品品牌：菲林格尔、大自然、安信、德尔、帝露门、千川门、全友、tata、春天门业等;吊顶墙纸品牌：友邦、楚楚吊顶、欧雅、德国艾仕、德国朗饰、玛堡壁纸等;

由于项目还没有全面启动，所以广告各方面还没有全面铺展;但是广元各市场商家已全面关注，一旦项目启动，市场推广工作开展，势必将引起全城轰动。

省重项目调研报告篇5

有50%的消费者认为一则优秀广告吸引自己的地方在于内容创意。服装品牌如果能在广告创意中标新立异、独辟蹊径，便会具有强大的心理突破效果。其鲜明的魅力也会触发消费者浓烈的兴趣，在他们脑海中留下深刻的印象，从而触动他们的消费神经。

广告已是企业最为常用的营销手段之一，而服饰类的广告更是充斥于各类媒体，成为广告大军中的庞大一支。铺天盖地的服装广告，究竟要以怎样的面貌怎样才能使消费者眼前一亮，真正激发消费者的购买欲望呢?

下面我针对品牌服装消费者的广告偏好，进行了一次市场调查。调查显示，有50%的消费者认为一则优秀广告吸引自己的地方在于内容创意。服装品牌如果能在广告创意中标新立异、独辟蹊径，便会具有强大的心理突破效果。其鲜明的魅力也会触发消费者浓烈的兴趣，在他们脑海中留下深刻的印象，从而触动他们的消费神经。

同时,调查数据显示有55%的消费者认为，目前的国内服装广告模式雷同，缺少创意;45%的消费者则认为有些服装广告宣传手段单一，采取强行灌输的方式使人不厌其烦;45%的消费者感觉一些广告粗制滥造，似乎在嘲讽消费者的智商。调查还显示,在购买产品后基本回忆不起来广告内容的消费者达到总样本的40%，能回忆七成以上广告的消费者只占总样本的15%。

从调查结果中不难看出创意对广告的重要性，也发映出目前国内的服装广告在创意方面的欠缺。

向创意要效益

国内服装广告大致可分成三个发展阶段,第一阶段属于大多数企业都不做广告，率先做广告的那些企业很快就夺取了人们的眼球;第二阶段则是大多数企业都有了做广告的意识和行动，而一些企业尝试着在广告方式上进行创新，请明星做代言、加大广告投放量、进行广告媒介组合，也因此尝到了甜头;而到了第三阶段也就是目前的情势下，消费者不再轻易任广告“忽悠”，一些司空见惯、毫无创意的广告已很难再吸引他们的眼球，创意成为广告成功与否的关键因素之一。

当然，有些企业主或许会说，广告有没有创意或者创意平淡点没关系，大不了多投几次，消费者不就记住了吗?如果企业钱多得没地方扔，当然可以这样做。但眼下国内大多数服装企业都是恨不得一分钱掰成了两半花，想方设法找

一条省钱办同样事的路子。另外，广告轰炸会引起消费者的审美疲劳，甚至产生逆反心理，广告一停，销量立减，对品牌长远的经营可谓有害无益。因此，增强广告的创意性实际上就是在提升企业的投资效益。

谈及广告的创意，一些国外服装品牌的广告就值得一提。

意大利的贝纳通服装堪称创意方面的“种子选手”，它所做的一切堪称“惊世骇俗”，其大胆出位的广告给世人留下了深刻的印象。1985年以来，贝纳通不断推出以种族、国家等敏感话题的广告创意，引起西方媒体的广泛关注与

社会各界的极大争议，广告甚至遭到封杀。但贝纳通一点都不在乎，其广告影响因为争议和封杀反而被加倍地放大，贝纳通的影响力从而得以大幅提升。

美国ddb广告公司1996年设计的一则“吉姆内裤”广告，可谓颇具胆识，构思奇巧。画面中5位站在中央着西装革履、手捧高脚杯的男士，正与几位靓女谈笑风生，谈笑间一只无形的手早已从他们的胯间掠过，笔挺的西服下突兀露出质地考究、颜色鲜艳的内衣，令观赏者惊奇不已。仅仅撕破一层薄纸，就换来了令人难忘的视觉奇效，尽管吉姆内裤并非像其广告主题所说：“也许是世界上最好的内衣”，但这则服装广告不能不说是经典之作。这则广告也因此荣登1996年世界广告创意榜首。

当然，在国内的环境下，这样出位的广告目前或许还难以让消费者接受，但它们勇于打破服装品牌常规，“创意不惊人死不休”的做法却值得国内的服装企业有所深思。而且不能否认，当前国内一些服装企业推出的广告品牌也颇具创意，一些广告语甚至成为流行语。

国内服装广告的不足

虽说多数国内服装企业已经注意到了创意对广告的重要性，也涌现了不少颇具创意的广告。但总体而言，国内服装广告还存在很多不足，比如在创意上模仿成风、表现乏力等等，服装广告要追赶国际先进水平，塑造真正的国际服装品牌，还有很长的路要走。盲目玩个性。服装品牌是需要些个性的。范思哲惊世骇俗的性感与华丽;阿玛尼优雅，不过分前卫，永远在优雅与时尚之间完美地拿捏着平衡;圣·洛朗的色彩缤纷和浪漫高雅。在产品和品牌同质化的时代，

只有风格、个性才能创造竞争优势。

而在国内，有一些品牌虽然也在追求个性，但有时盲目的效仿最终却适得其反。比如一些品牌就学习贝纳通的广告手法，利用具有争议性的话题来赋予品牌以内涵，同时吸引消费者的眼球。其实这本身无可厚非，但有的品牌一味不切实际模仿，画虎不成反类犬，结果不但没有起到广告宣传作用，反而引起消费者的反感。

事实上，贝纳通虽然强调利用争议性话题做广告，比如针对艾滋、针对黑人和白人的种族融合等等主题，但它是站在正面的角度来进行表现的，从广告创意中，消费者看到的是一个有正面主张的、倡导社会融合宽容的品牌形象。国外的广告创意虽好，但未必都适合国内，况且一味的模仿，本身已无创意而言。而且在中国的社会文化氛围中，对于类似贝纳通此类出位的广告创意，国内的消费者还很难接受。

缺乏文化内涵。服装不只是物质消费，还是文化消费。牛仔服之所以能够风靡全球是因为牛仔服背后有强大的美国西部牛仔文化，美国西部牛仔文化曾经风靡全美，至今仍是荧幕和文艺作品的永恒素材，牛仔们以他们阳刚、富有开拓性的性格征服了所有的人，牛仔服也以其坚实耐磨、穿着方便的特征赢得了广大的消费者。而中国很多服装品牌的广告却没有很好地表达出文化内涵，比如一些休闲服品牌在广告中标榜出“年轻、时尚、前卫”特色，但是，到底时尚前卫在哪里，却说不出个所以然，这些都是缺乏文化内涵的表现。

事实上，中国有着深厚的文化底蕴，服装品牌无论是在品牌打造还是广告宣传上都是有很多文化因素可以挖掘的，比如在中国传统文化上就大有文章可做。

除了对传统文化的挖掘和表达自我之外，也可以从社会流行趋势方面去挖掘服装的文化内涵。比如：随着国内“好男儿”、“快乐男声”等选秀节目走红，“男性消费”正初露端倪时，有国内男装品牌就抓住了这一消费趋势，适时推出了“时尚国粹”服装，以梅花、印章、青花瓷、书法、山水、戏剧脸谱等中国最典型的国粹，应用到男装的服饰设计中，并在广告宣传中力推“男人进入美丽时代”主题，倡导“美丽着装”与“美丽生活方式”，以更具时尚品位诉求开始在新现代男人中引起共鸣。

产品诉求钻牛角尖。所谓产品诉求钻牛角尖，是指国内很多服装品牌就产品而诉求产品，越做越小气，越做越误入歧途。很多服装的广告几乎都是秀产品，从面料、款式到设计、做工的种种细节，被秀得淋漓尽致。

没有任何差异化的产品卖点诉求，是不能打动消费者的，但服装在面料、款式或者做工上的某个细节的优势，已经不足以挑起消费者的购买欲。而消费者对新的服装产品品类的诉求，或许是企业需要更多强调的。

省重项目调研报告篇6

__乡位于鲁西平原，北距汶上县城13公里，南距济宁市30公里，东临旅游胜地曲阜，西接水泊梁山，人口3.5万人，总面积40.18平方公里，4.1万亩耕地，辖29个行政村。为进一步摸清当地妇女对家庭致富项目的需求和目前所掌握的手工业技能情况，__乡妇联通过召开座谈会等形式，对全乡29个行政村进行了深入细致的调查，具体情况如下：

一、__乡家庭创业项目的现状

__乡自然条件优越，地属平原，土地肥沃。全乡农业基础稳固，已建成5大高标准方田。初步建成6大优质农产品基地，形成了大蒜、桑蚕、速生林、棉花、蔬菜5大主导产业。畜牧养殖业迅猛发展，现有养殖专业村8个，养殖小区6处。工业基础雄厚，民企发展迅速，现有骨干企业12家，形成了有机肥生产、机械制造、木材加工、食品加工、服装加工、建筑建材等为主的民营产业体系。家庭创业项目也随之发展，为广大妇女特别是农村妇女就业提供了良好机遇。但发展不平衡、规模小、带动面窄，提供就业机会少。绝大多数的家庭创业项目仅仅需要一家人即可，像养猪、养鸡、养奶牛、养羊、养蚕、种棉花、种大蒜等，限于专业户水平。真正雇人，解决农村妇女就业的项目需要的人数大多也只有几十人，提供的就业岗位少，待遇工资低，多数在300—600元左右，劳动强度大，技术水平低。

二、存在的问题

通过各级各部门的积极努力，我乡妇女在参与家庭创业中已显示出强大的生命力，高涨的积极性，发挥了巨大作用。但仍然存在一些困难和问题：

1、创业妇女整体素质偏低。据调查，我乡农村妇女劳动力初中文化程度以下的占80%，只有应付简单的程式化劳动。由于文化素质和专业技能水平低，很难适应家庭创业的需要。

2、思想观念存在误区。许多妇女受传统思想、历史文化影响，闯市场的勇气不够，开拓创新意识不强，只求稳稳当当，不愿冒风险。部分妇女存在小成即满，小富即安，大事干不了，小事不愿干，大钱挣不来，小钱不愿挣的思想，阻碍了她们参与创业的积极性和能动性。

3、社会化服务体系相对滞后。由于女性创办的项目起点低，投资少，规模小，缺乏必要的发展资金、技术和信息。加之，当前部分单位办事效率低，收费项目多，法律服务保障的问题仍然存在，在一定程度上也影响了妇女参与创业的积极性。

三、建议和对策

1、加强宣传，营造妇女参与创业的氛围。大力宣传女性创业的先进典型，引导广大妇女破除因循守旧、怕担风险，小成即满的思想，树立敢闯、敢干、敢冒风险精神，抓住机遇，闯出路子，积极参与家庭创业。

2、加强培训，提高创业妇女整体素质。建立女性创业辅导机构，定期举办生产技术、科技进农家、经营管理、法律知识等培训，有针对性地进行新技术、新知识培训，为家庭创业解决后顾之忧。

3、搭建载体，拓展妇女创业平台。培养造就一批女农民技术员、女科技示范户，发挥她们的传、帮、带作用，扶持一批以女性为主的企业项目。对规模小，具有发展潜力的创业项目，在贷款担保、信息服务等方面给予倾斜，让更多妇女投身创业。

省重项目调研报告篇7

近10年来，我国肉羊养殖业平稳发展，肉羊生产成本较低，肉羊产品销路看好，市场稳定。我市是国家优势肉羊产业带和省沿黄牛羊产业带的重要组成部分，据统计，目前全市羊饲养总量达265多万只，已具备年提供羊肉2。5万吨的能力。今年上半年出口羊肉3204吨，创汇658万美元，同比分别增长11。48%、20。73% ，占畜产品出口创汇总额的28。01%。最近，信息科就我市进一步发展肉羊生产的条件、存在的制约因素进行了调研分析，并提出了加快发展我市肉羊产业的建议，供参阅。

一、我市发展肉羊产业的优势条件

(一)生产基础良好。我市属于黄河冲积平原，有发展畜牧业、从事肉羊养殖的传统，生产经验丰富。我市又是农业大市，全市常年农作物播种面积达1420万亩，每年可提供农作物秸杆710万吨，为肉羊养殖业发展能够提供充足的饲草资源，加上近年来青贮氨化技术的应用和人工牧草种植的推广，为肉羊生产奠定了良好的饲草饲料基础条件。

(二)专业宰杀市场(村)初具规模。近年来，我市培植规范了一批规模大、标准高的肉羊宰杀专业市场和专业村，在肉羊生产销售方面发挥了基础性作用。如莘县朝城、冠县城关镇等羊肉批发市场和茌平洪屯回民李、临清尚店焦庄、高唐南镇梁庄等羊肉宰杀专业村经营思路灵活，市场适应性强，产品倍受北京、天津、济南、青岛等大中城市消费者青睐。目前全市肉羊宰杀专业市场和专业村已具备年宰杀销售羊100多万只的能力，年交易额达2亿元。

(三)宰杀加工龙头企业发展势头强劲。目前，我市拥有清真肉羊加工龙头企业两个，总投资1468元，现已具备年宰杀加工肉羊110万只的能力，产品主要供应中东、俄罗斯、港澳、欧盟等国际市场。其中阳谷张秋镇鲁信清真食品有限公司，总投资868万元，年宰杀加工能力80万只，产品主要供应国内高端市场和中东、俄罗斯、阿联酋等国际市场，20__年实现销售收入9200万元，出口创汇1520万美元，列全省首位。该企业现已获得haccp认证，并取得了科威特、阿曼、阿联酋、约旦、利比亚、巴林、刚果、海地、黎巴嫩等国家的自营进出口权。

(四)规模生产效益可观。实践证明，农村养羊的适度规模繁殖母羊为50—100只、育肥羊为200—500只，以小尾寒羊为例，存栏繁殖母羊80只、育肥羊400只，年可获纯收益17万元(母羊：80只×1000元/只=80000元;育肥羊：400只×150元/只×1。5=90000元)。

二、当前肉羊产业存在的主要问题

(一)生产管理水平落后，经济效益较差。尽管我市在肉羊养殖业发展过程中积极引导农户改建暖棚圈舍，推广应用秸秆综合加工利用技术，但大部分养殖户目前还沿袭着传统的生产方式，管理粗放，繁殖率低，生产速度慢，羔羊发病率、死亡率高。肉羊养殖尚未彻底从“夏壮——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中摆脱出来。

(二)羊群结构不合理，品种老化。由于近几年肉羊市场价格较好，羔羊肉走俏，养殖户不注重选备后备母羊，把羔羊大部分出售，造成适龄母羊比例偏低，周转速度慢，出栏率降低。

(三)资金匮乏，发展投入短缺。尽管我市近几年每年都投入一定数量的扶持资金用于肉羊产业发展，但其数额较小，很难满足农民规模发展肉羊的资金需求，一些优质肉羊品种无法大量引进，高新技术难以实施。

(四)肉羊预混料生产、使用重视程度不够。我市专用羊预混料基本不生产，出售商也不多。少数生产厂家的肉羊预混料中，维生素及各类微量元素含量低、价格高。养殖户添加预混料的很少且很盲目，据调查，规模饲养户近三分之一肉羊发病、死亡病例是维生素、矿物质缺乏造成的。虽然我市农作物秸秆、农产品加工副产品、下脚料产量较高，但利用率不高，加工贮存不合理，浪费严重。目前全市玉米秸利用率仅占总产量的29。8%，麦秸不到10%;对各类鲜酒糟、酱油(醋)糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下脚料等农产品加工副产品的利用效率也很低，贮存加工不科学，霉烂变质多，饲喂效果不好。

(五)规模化程度低，产业链条不健全。目前我市肉羊养殖主要是以农户为基础的超小规模分散饲养方式，并且肉羊养殖与加工联接不紧密，产、加、销脱节问题普遍存在，养殖户销售不便，加工企业货源渠道不畅，大量外调，既影响了养殖户效益，又增加了加工企业生产成本。

三、加快发展我市肉羊产业的思路与建议

(一)加大政策扶持力度，营造良好发展环境。近年来，国家高度重视“三农”问题，各级对农业尤其是畜牧业的扶持力度越来越大，立足我市优势，紧紧抓住当前有利时机积极推进肉羊产业发展非常关键。积极宣传肉羊养殖业发展面临的'大好形势和我市发展肉羊产业的优势，积极推广典型经验，切实增强农户发展肉羊养殖业的信心;重点扶持加工龙头企业、标准化规模养殖场(区)，扶持肉羊品种改良、无公害畜产品认证和畜牧合作社发展;运用贴息等方式，引导和鼓励农业发展银行、农业银行、农村信用社等金融部门加大对肉羊业的信贷支持力度;鼓励和引导社会资本特别是民营资本参与肉羊业建设，建立多元化的投融资渠道;切实落实肉羊生产用水用电用地扶持政策。

(二)搞好产业规划，发挥好龙头带动作用。做好小尾寒羊主产区规划，以阳谷、东阿、莘县、冠县四县为主建设肉羊生产基地。大力推广“公司+中介组织+基地+农户”的产业化发展经营方式，引导加工企业和农民建立起稳定的紧密关系和利益联结机制，尽快形成利益共享、风险共担的共存关系。实施肉羊生产加工龙头带动战略，积极发展肉羊产品精深加工和综合开发利用，以加工促发展带基地。按照“扶优、扶强、做大”原则，鼓励阳谷张秋镇鲁信清真食品有限公司和山东新世纪清真食品有限公司等企业扩张生产规模，尽快成为竞争优势明显、辐射带动能力强的大型企业集团，规范建设高唐梁村、茌平回民李、临清尚店等牛羊宰杀专业市场(村)，使其尽快达到大城市市场准入要求标准。

(三)加大肉羊品种引进改良力度，切实提高肉羊品质。以品种改良为核心，实行引进良种和改良土种相结合的办法，提高优质肉羊品种普及率，带动产业升级。小尾寒羊适应性强，抗病力高，具有早熟、多羔、生长快、产肉多、肉味好、裘用价值高等遗传特点，是优良的地方良种，被誉为“国宝”，对其杂交改良后，可以进行高档羊肉生产。在全面搞好小尾寒羊提纯复壮的基础上，有计划的引进国外大型肉用绵羊品种进行经济杂交，发展肥羔和高档羊肉生产非常适应国内外市场需求。

(四)推进机制体制创新，提高服务能力。积极引导企业、农民和经济实体发展各类合作经济组织，围绕产业各个环节搞好服务，加快科技推广应用，促进行业自律，提高组织化程度，实施产销对接。组织肉羊饲养场(户)、饲料生产企业、种羊繁育场、羔羊生产场(户)、屠宰加工企业等组成肉羊合作社，形成一个上下衔接、左右配合的网络体系，架起饲养户、企业与市场的桥梁，进一步推动肉羊产业化发展。同时，深化科技体制改革，组织教学、科研、生产单位，对肉羊产业化经营中的热点难点问题，进行联合攻关，走产学研结合之路。围绕标准化生产，重点推广标准化生产场(区)设计、生产工艺、饲养技术、疫病防治技术、环境控制技术和粪污无害化处理技术，指导投入品的合理使用尽快建立起支撑标准化的技术体系，促进肉羊产品质量不断提高。

(五)开发本地饲草料资源，筛选合理利用方案。与本地及周边农产品加工厂签订长期包销合同，成立饲草料专业调运合作组织，定期送到各养殖户并指导贮存加工使用。构建饲草料供、销网络，随时联络、均衡供应、及时调剂、送货上门，使规模养羊户既能保持日粮稳定供应，又能大幅度降低原料采购费用，使厂家、养羊户双方受益。定期公布瓜果蔬菜加工下脚料等农产品加工副产品价格、采购方向、加工保存技术、饲喂注意事项等，推广玉米秸青贮和麦秸氨化饲喂技术等。

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